РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Нидеева Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Чаланкаевой Н.Д., с участием истцов: Санджиева Д.Л., Манджарикова Б.Х., представителя истца Нимеевой Б.В., представителя ответчика Манджиева Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Санджиева Джангара Леонидовича, Барыкова Анатолия Лиджиевича, Бомбаева Юрия Ольдяевича, Бюрчиева Анатолия Сергеевича, Бурчиева Виктора Ивановича, Кичикова Юрия Намкаевича, Кичиковой Валентины Савгровны, Каткиева Александра Будаевича, Найминовой Валентины Эренценовны, Манджариковой Тамары Нохаевны, Манджарикова Басанга Хавгаевича, Мукабенова Евгения Геннадьевича, Санджиева Бембе Нохаевича, Санджиевой Любови Ивановны к администрации Алцыхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении земельных долей, Санджиева Боваевой Галины Павловны, Манджиевой Екатерины Павловны к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность, установил:
ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20 обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что согласно утвержденному списку граждан, имеющих право на получение земельных долей в ФГУП племенного завода им. <адрес> Республики Калмыкия им и их наследодателям было предоставлено право общей долевой собственности на земельные доли, в размере каждой доли 82 га, в границах Алцынхутинского СМО РК. Постановлениями Главы администрации <адрес> муниципального образования в 2006 г. земельный участок площадью 44 922,3 га с кадастровым номером №, расположенный в 6 км по направлению на восток от <адрес>, был разделен на несколько земельных участков. Постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Алцынхутинского СМО, предоставлен в общую долевую собственность 296 гражданам с долей каждого 1,296. Указанный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по РК т(далее – Управление), произведена регистрация права собственности, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации.
Решением Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ на Управление возложена обязанность по исключению из государственного кадастрового учета сведения о выделении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.12..2016 земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, с кадастровыми номерами №, №, № переданы в муниципальную собственность Алцынхутинского СМО.
После передачи Управлением Росимущества земельных участков в собственность Алцынхутинского СМО граждане, которые были включены в утвержденный список граждан, имеющих право на получение земельных долей в ФГУП племенного завода им. Чапчаева обратились в суд для определения своего права на земельную долю.
Решениями Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Алцынхутинского СМО предоставить заявителям бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Алцынхутинского СМО.
Постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования РК от ДД.ММ.ГГГГ № истцам бел предоставлен в общую долевую собственность земельный участок на территории Алцынхутинского СМО, из расчета 82 га на каждую долю в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 760 000 кв.м., расположенного в 2,3 км восточнее <адрес>.
На основании постановлений Главы Алцынхутинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцам были предоставлены земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 760 000 кв.м., расположенного в 2,3 км восточнее <адрес>, которые впоследствии были отменены Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ввиду нарушения процедуры предоставления земельных долей.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим право собственности истцов на спорный земельный участок, сделка признана недействительной.
Решением Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ признано в порядке наследования по закону: за истцом ФИО2 право на получение земельных долей умерших ФИО22, ФИО23, ФИО24; за истцом ФИО19 право на получение земельных долей умерших ФИО25, ФИО26, за истцом ФИО4 право на получение земельной умершего ФИО27-<адрес> смерти ФИО28 наследником является ФИО18
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Считая, что действиями административного ответчика нарушаются их права и законные интересы, просят признать незаконным отказ администрации Алцынхутинского СМО в предоставлении земельного участка, обязать администрацию Алцынхутинского СМО предоставить им 18 земельных долей, из расчета 82 га на каждую долю, общей площадью 14 760 000 кв.м., в пределах ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Алцынхутинское СМО, в 2,3 км восточнее <адрес>.
В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО18, представитель административного истца ФИО29 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные истцы: ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО30, ФИО15, ФИО4, ФИО14, ФИО19, ФИО31, ФИО20, ФИО34, ФИО16, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направив письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО32 иск не признал, указав, что право на получение земельной доли имеют 15 из 18 заявителей, которым из расчета 82 га необходимо предоставить земельный участок общей площадью 1 230 000 кв.м. Испрашиваемый земельный участок площадью 14 760 000 кв.м. значительно больше. Административному истцу ФИО18 не отказывалось в предоставлении земельного участка, поскольку такого обращения от него не поступало. Кроме того, земельный участок, на который претендуют заявители, расположен в непосредственной близости от <адрес>, который традиционно используется жителями <адрес> для выпаса личного поголовья скота.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ХХХ удовлетворены
Постановлениями Главы администрации <адрес> муниципального образования в 2006 г. земельный участок площадью 44 922,3 га с кадастровым номером №, расположенный в 6 км по направлению на восток от <адрес>, был разделен на несколько земельных участков. Постановлением Главы администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Алцынхутинского СМО, предоставлен в общую долевую собственность 296 гражданам с долей каждого 1,296. Указанный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по РК т(далее – Управление), произведена регистрация права собственности, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации.
Решением Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ на Управление возложена обязанность по исключению из государственного кадастрового учета сведения о выделении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.12..2016 земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, с кадастровыми номерами №, №, № переданы в муниципальную собственность Алцынхутинского СМО.
После передачи Управлением Росимущества земельных участков в собственность Алцынхутинского СМО граждане, которые были включены в утвержденный список граждан, имеющих право на получение земельных долей в ФГУП племенного завода им. Чапчаева, обратились в суд для определения своего права на земельную долю.
Вступившими в законную силу решениями Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Алцынхутинского СМО возложена обязанность предоставить заявителям бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Алцынхутинского СМО.
Постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования РК от ДД.ММ.ГГГГ № истцам бел предоставлен в общую долевую собственность земельный участок на территории Алцынхутинского СМО, из расчета 82 га на каждую долю в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 760 000 кв.м., расположенного в 2,3 км восточнее <адрес>.
Во исполнение указанного постановления Главы Кетченеровского районного муниципального образования Главой Алцынхутинского сельского муниципального образования вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцам земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 760 000 кв.м., расположенного в 2,3 км восточнее <адрес>, которые впоследствии были отменены Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ввиду нарушения процедуры предоставления земельных долей.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим право собственности истцов на спорный земельный участок, сделка признана недействительной.
Решением Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ признано в порядке наследования по закону: за истцом ФИО2 право на получение земельных долей умерших ФИО22, ФИО23, ФИО24; за истцом ФИО19 право на получение земельных долей умерших ФИО25, ФИО26, за истцом ФИО4 право на получение земельной умершего ФИО27-<адрес> смерти ФИО28 наследником является ФИО18
ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию Алцынхутинского сельского муниципального образования с заявлением о предоставлении им земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Алцынхутинское СМО, в 2,3 км восточнее <адрес>, с долей каждого 82 га. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Алцыхутинского СМО отказано в предоставлении указанного земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Ранее абзацем 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.
Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.
Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Алцынхутинского СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.
Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка нарушает право административных истцов на получение земельной доли, установленное решениями Сарпинского районного суда Республики Калмыкия и постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования, в связи с чем данный отказ признается судом незаконным..
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований вышеизложенной нормы, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для устранений нарушений законодательств – 1 месяц.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать отказ администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25.11.2025 в предоставлении Санджиеву Джангару Леонидовичу, Барыкову Анатолию Лиджиевичу, Бомбаеву Юрию Ольдяевичу, Бюрчиеву Анатолию Сергеевичу, Бурчиеву Виктору Ивановичу, Кичикову Юрию Намкаевичу, Кичиковой Валентине Савгровне, Каткиеву Александру Будаевичу, Найминовой Валентине Эренценовне, Манджариковой Тамаре Нохаевне, Манджарикову Басангу Хавгаевичу, Мукабенову Евгению Геннадьевичу, Санджиеву Бембе Нохаевичу, Санджиевой Любови Ивановне в общую долевую собственность земельного участка на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, незаконным.
Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение, предоставить Санджиеву Джангару Леонидовичу, Барыкову Анатолию Лиджиевичу, Бомбаеву Юрию Ольдяевичу, Бюрчиеву Анатолию Сергеевичу, Бурчиеву Виктору Ивановичу, Кичикову Юрию Намкаевичу, Кичиковой Валентине Савгровне, Каткиеву Александру Будаевичу, Найминовой Валентине Эренценовне, Манджариковой Тамаре Нохаевне, Манджарикову Басангу Хавгаевичу, Мукабенову Евгению Геннадьевичу, Санджиеву Бембе Нохаевичу, Санджиевой Любови Ивановне, земельный участок сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность, всего 18 земельных долей, из расчета 82 га на каждую долю, в пределах ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 760 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Республика Калмыкия, Кетченеровский район, Алцынхутинское СМО, в 2,3 км восточнее п. Алцынхута.
Сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.
Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев
Копия верна. Судья Е.Н. Нидеев