РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Нидеева Е.Н., при секретаре судебного заседания Баркуевой Е.Б.., с участием прокурора Хейчиева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд, с указанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации по размещению информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсах в данной сфере.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 209 –ФЗ).
По данному факту в адрес Главы Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия внесено представление об устранении нарушений, которое осталось без удовлетворения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-ресурса.
В силу статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Вопреки указанной норме федерального закона администрацией Гашун-Бургустинского СМО РК меры к соблюдению названных принципов не предприняты, что препятствует получению общедоступной информации в информационной системе, и как следствие нарушают права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Просит признать бездействие Администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным.
Обязать Администрацию Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:
- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2,3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр,);
- информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).
В судебном заседании прокурор Хейчиев Э.А. требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава Администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Зунов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В ч. 16 и ч. 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ содержится исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления. Также орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5,40 части 1 статьи 6 вышеуказанного закона.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена в марте 2025 года проверка и по ее результатам выявлены факты неисполнения административным ответчиком требований пунктов 16,17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ.
По данному факту в адрес Главы Гашун-Бургустинского СМО РК внесено представление, которое осталось без удовлетворения.
Как показал мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), администрацией Гашун-Бургустинского СМО РК, указанные выше нормы законодательства не соблюдаются.
Не соблюдение норм закона административным ответчиком препятствует получению общедоступной информации в информационной сети, и как следствие нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц в данном случае возможны путем возложения на административного ответчика обязанности по размещению информации, требования к которой установлены статьей 7 Федерального закона № 209-ФЗ.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.
Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи, с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно, считать неопределенным.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований вышеизложенной нормы, суд, считает необходимым установить административному ответчику трехмесячный срок для устранений нарушений законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Манджиева, д. 35, п. Гашун-Бургуста, Кетченеровский район, Республика Калмыкия, 359112, ОГРН 1030800576784, ИНН 0804005390, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным.
Обязать Администрацию Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:
- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п.2,3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);
- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр,);
- информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.
Председательствующий Е.Н. Нидеев