РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич, рассмотрев жалобу Сутариной М.Н. на постановление врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Николаевскому району от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сутариной Марины Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Николаевскому району О.В. Ворониной от 25 декабря 2025 года Сутарина М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Сутарина М.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности, незаконность и необоснованность принятого по делу постановления должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Сутарина М.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Неручев И.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав Сутарину М.Н., ее защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила дорожного движения, Правила), водителю транспортного средства запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.
Из постановления должностного лица административного органа следует, что 21 декабря 2025 года в 23 часа 30 минут на ул. Советской в районе ул. Попова г. Николаевска-на-Амуре Сутарина М.Н. передала управление транспортным средством «Тойота Корона Премио», без государственных регистрационных номеров ФИО1 заведомо не имеющему права управления транспортным средством, чем нарушила п. 2.7 Правил дорожного движения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесено в частности наличие события административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.
Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены при вынесении постановления.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2025 года временем совершения административного правонарушения является 23 часа 30 минут 21 декабря 2025 года, из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что события происходили в период времени с 23 часов 30 минут до 00 часов 01 минуты 22 декабря 2025 года.
В постановлении должностного лица от 25 декабря 2025 года указана нечитаемая дата.
Заявитель Сутарина М.Н. в жалобе на постановление и в судебном заседании настаивала на нарушении должностными лицами административного органа порядка привлечения ее к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершенииадминистративного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29. 10 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении были установлены на основании фактических данных, полученных в ходе допроса Сутариной М.Н. по обстоятельствам уголовного дела, возбужденного 23 декабря 2025 года, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явились поводом к возбуждению рассматриваемого дела об административном правонарушении в отношении Сутариной М.Н.
Следовательно, на месте совершения административного правонарушения должностное лицо не могло вынести постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 28.6 КоАП РФ - без составления протокола.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, указанного в ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Следовательно, в данном случае возбуждение дела об административном правонарушении предшествует вынесению постановления о назначении административного наказания.
Однако в протоколе об административном правонарушении от 25 декабря 2025 года в графе «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» указано о его рассмотрении на месте (л.д.11), а также в качестве приложения указано постановление №18810027220001881794. Указанный номер соответствует постановлению по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2025 года, которым Сутарина М.Н. привлечена к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на исход дела и не позволившие всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Сутариной М.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 21 декабря 2025.
Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки в применении норм процессуального права путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП, истек.
При указанных обстоятельствах постановление врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Николаевскому району от 25 декабря 2025 года, вынесенное в отношении Сутариной М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абзац 2 пункта 13.1), в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Доводы жалобы Сутариной М.Н. об отсутствии в ее действиях состава данного административного правонарушения, со ссылкой на то, что она не знала об отсутствии у лица, которому передано управление транспортным средством, права управления транспортным средством, нельзя признать состоятельным.
Пункт 2.7 Правил дорожного движения содержит категорический запрет на передачу права управления транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Из указанных положений следует, что Сутарина М.Н., как владелец транспортного средства, то есть источника повышенной опасности, перед тем как передать право управления ею Московец А.С. должна была убедиться в наличии у него права управления транспортными средствами.
Утверждение Сутариной М.Н об ином, основано на неверном толковании положений закона и Правил дорожного движения.
Проверив и оценив доводы жалобы, исследовав представленные в дело доказательства, оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении по иному основанию, чем пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, нем нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Сутариной М.Н. удовлетворить - частично.
Постановление врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Николаевскому району от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации, в отношении Сутариной Марины Николаевны – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.Е. Каранкевич