РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием помощника прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Хейчиева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны источников питьевого водоснабжения, а также в жилищно-коммунальной сфере, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что на официальном сайте администрации Кетченеровского СМО РК сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не размещены.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем размещения на сайте администрации Кетченеровского CMO РК сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В судебном заседании помощник прокурора Хейчиев Э.А. требование поддержал и просил удовлетворить.
Административный ответчик – представитель Администрации Кетченеровского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться, в том числе, на основе рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения наряду с прочими относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях наряду с прочими относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
6) согласование инвестиционных программ;
10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 10 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ регламентировано, что органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Кетченеровского СМО РК сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не размещены.
По результатам выявленных нарушений, прокуратурой района 18.11.2025 в адрес Врип Главы Кетченеровского СМО РК вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам рассмотрения которого администрацией сельского муниципалитета действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений путем размещения на сайте Кетченеровского СМО РК сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не проведены.
В свою очередь длительное бездействие администрации Кетченеровского СМО РК свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами, наличии в их действиях дисциплинарных проступков, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, наделённых публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем размещения на сайте администрации Кетченеровского CMO РК сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.А. Манджиев