РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2026 года с. Садовое
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Доногрупповой В.В., при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С., с участием ст. помощника прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бадма-Горяева Ц.С. в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации ФИО13 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, установил:
Прокурор Сарпинского района РК Бадма-Горяев Ц.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. Во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергоресурсов, в рамках которой в деятельности Администрации ФИО15 СМО РК выявлены нарушения в части неисполнения обязанности по разработке и утверждения муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Действующим законодательством предусмотрено, что органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливают требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления, координируют мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляют контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляют иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что Администрацией Обильненского СМО РК организационные меры, направленные на разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями Федерального закона №261-ФЗ, до настоящего времени не приняты, соответствующая муниципальная программа не разработана и не утверждена. 3 февраля 2026 года в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие Администрации ФИО14 СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Глава Администрации ФИО16 СМО РК Сергеев В.Н. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями прокурора района согласился.
Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).
В статье 2 Федерального закона определено понятие энергосбережения как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Согласно статье 8 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений) (пункт 2 статьи 14 Федерального закона).
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий; информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.
Таким образом, отсутствие указанной муниципальной программы нарушает основные принципы государственной политики в области энергоэффективности, создает препятствия к созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не позволяет в полной мере планировать энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Администрацией ФИО17 СМО РК до настоящего времени организационные меры, направленные на разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не приняты, соответствующая муниципальная программа не разработана и не утверждена.
Указанное бездействие Администрации приводит к созданию неблагоприятных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, и как следствие к их нерациональному использованию, что нарушает интересы государства в сфере создания экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Сведения об исполнении представления прокурора района от 3 февраля 2026 года в отношении Администрации ФИО18 СМО РК и устранении нарушений законодательства в части неисполнения обязанности по разработке и утверждения муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.
Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства в сфере энергоресурсов, административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бадма-Горяева Ц.С. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации ФИО19 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обязать Администрацию ФИО20 сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить допущенные нарушения, разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Администрацию ФИО21 сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись В.В. Доногруппова
«Копия верна», судья В.В. Доногруппова