РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Нидеева Е.Н., при секретаре судебного заседания Улюмджиевой К.Н., с участием прокурора Хейчиева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере использования муниципальной собственности и безопасности зданий и сооружений установлено, что недвижимое имущество (арка), расположенная на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты 47.300771, 44.517274), на балансе администрации ФИО2 СМО РК не состоит, сведения о техническом состоянии, а также результаты категорирования аварийности данного объекта недвижимости отсутствуют.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ФИО2 СМО внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.
Просит признать бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об использовании муниципальной собственности, постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, о безопасности зданий и сооружений, незаконным.
Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400 в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства об использовании муниципальной собственности, путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества арки, расположенной на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты №).
Обязать администрацию ФИО2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400 в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности зданий и сооружений путем постоянного обеспечения посредством технического обслуживания и ремонта объекта недвижимого имущества арки, расположенной на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты №).
В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации ФИО2 СМО РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально – определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, муниципальные образования.
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости и другие данные.
В соответствии со статьями 130, 209, 210, 212 ГК РФ в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут находится недвижимые вещи, в частности земельные участки, участки недр, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владелец имущества несет бремя его содержания.
Вместе с тем, согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Статьей 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с частью 1 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что недвижимое имущество (арка), расположенная на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты №), на балансе администрации Кетченеровского СМО РК не состоит, сведения о техническом состоянии, а также результаты категорирования аварийности данного объекта недвижимости отсутствуют.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Врип Главы Кетченеровского СМО внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.
В настоящее время возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, поскольку имеются разрушения отдельных несущих строительных конструкций арки; деформация недопустимой величины строительных конструкций арки, потеря устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе её отклонения от вертикальности.
Данный объект недвижимого имущества проходит через эксплуатируемую гражданами и юридическими лицами автомобильную дорогу. Вместе с тем, вопреки Закону, техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения не осуществляется.
Вышеперечисленные нарушения закона и недостатки стали возможны в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами администрации при отсутствии контроля за их деятельностью со стороны непосредственного руководства, что не отвечает целям эффективного использования муниципального имущества и обеспечения его сохранности.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об использовании муниципальной собственности, постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, о безопасности зданий и сооружений;
Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400 в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства об использовании муниципальной собственности, путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества арки, расположенной на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты №);
Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400 в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности зданий и сооружений путем постоянного обеспечения посредством технического обслуживания и ремонта объекта недвижимого имущества арки, расположенной на автомобильной дороге по <адрес>, 359120 (координаты №);
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2026 года.
Председательствующий: подпись
Копия верна Е.Н. Нидеев