РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Нидеева Е.Н., при секретаре Улюмджиевой К.Н., с участием прокурора Хейчиева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сарпинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере адаптивной физической культуры, физической реабилитации и абилитации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также участников специальной военной операции, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения законодательства в части адаптивной физической культуры, физической реабилитации и абилитации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также участников специальной военной операции установлено, что администрацией Сарпинского СМО РК не в полной мере исполняются обязанности, предусмотренные статьями 9, 31 Федерального Закона № 329-ФЗ, выразившиеся в отсутствии мероприятий для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями в период 2025 года, а также согласно списку запланированных мероприятий на 2026 год спортивно-массовые мероприятия с привлечением лиц с ограниченными возможностями здоровья не предусмотрены.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Сарпинского сельского муниципального образования, выразившееся в неприятии мер по планированию и проведению в 2026 году мероприятий, в том числе спортивно-массовых для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями. Обязать Администрацию Сарпинского сельского муниципального образования принять меры по планированию и проведению в 2026 году мероприятий, в том числе спортивно-массовых мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
В судебном заседании помощник прокурора Хейчиев Э.А. требование поддержал и просил удовлетворить.
Административный ответчик - глава Сарпинского сельского муниципального образования РК в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся: популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан, включая создание условий для занятий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом, а также организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе: утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО; организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 31 Федерального закона № 329-ФЗ органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.Органы местного самоуправления организуют проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают спортивные школы, в том числе по адаптивному спорту, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки. Образовательные организации вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту.
Так, проведенной проверкой установлено, что администрацией Сарпинского СМО РК не в полной мере исполняются обязанности, предусмотренные статьями 9, 31 Федерального Закона № 329-ФЗ, выразившиеся в отсутствии мероприятий для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями в период 2025 года, а также согласно списку запланированных мероприятий на 2026 год спортивно-массовые мероприятия с привлечением лиц с ограниченными возможностями здоровья не предусмотрены.
Выявленные нарушения федерального законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками своих должностных обязанностей.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 10.02.2026 в адрес Главы Сарпинского сельского муниципального образования РК внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере адаптивной физической культуры, физической реабилитации и абилитации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также участников специальной военной операции.
По результатам его рассмотрения, в адрес прокуратуры района направлен ответ о том, что указанные в представлении нарушения приняты к сведению и будут устранены, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения федерального законодательства не устранены.
Вместе с тем, неосуществление планирования и не проведение в 2026 году мероприятий, в том числе спортивно-массовых мероприятий с привлечением вышеуказанной категории лиц с ограниченными возможностями здоровья явилось последствием нарушения их прав и законных интересов, влечет за собой не обустройство со стороны сельского муниципалитета благоприятной среды и условий для занятия указанными лицами физической культурой и спортом, создает угрозу нарушения прав граждан и неопределенного круга лиц на охрану прав в части адаптивной физической культуры, физической реабилитации и абилитации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, наделённых публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Сарпинского сельского муниципального образования РК по адресу: <адрес>, РК, 359113, ИНН 0804005351, ОГРН 1020800576895, выразившееся в неприятии мер по планированию и проведению в 2026 году мероприятий, в том числе, спортивно-массовых для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями.
Обязать Администрацию Сарпинского сельского муниципального образования РК, адрес: <адрес>, РК, 359113, ИНН 0804005351, ОГРН 1020800576895, принять меры по планированию и проведению в 2026 году мероприятий, в том числе, спортивно-массовых мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2026 года.
Председательствующий: подпись Е.Н. Нидеев
Копия верна судья Е.Н. Нидеев