Дело № 2-231/2026
УИД
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2026 года гор. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Кадыкова В.Б., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к законному представителю несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО2 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, его сносе и взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда, установил:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском о признании 3-х этажного объекта капитального строительства (торгового дома Престиж), размерами 16х9 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000153:3, по адресу: РД, <адрес> самовольной постройкой и возложении на законного представителя несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - (мать) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, снести указанное самовольно возведенное строение.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу бюджета ГО «<адрес>», в порядке ч.3 ст. 206 ГПК РФ, в случае неисполнения решения суда в течение указанного срока, судебную неустойку по 1000 руб. за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока в течение которого решение суда подлежит исполнению.
В обоснование исковых требований указано, что согласно проведенным контрольным мероприятиям в рамках муниципального земельного контроля специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес>» установлено: Земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000153:5, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Законным представителем несовершеннолетних является (мать) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На данном земельном участке, без разрешительных документов возведен 3-х этажный объект капитального строительства со стороны <адрес> размерами 16м. х 9м., в котором функционирует торговый дом «Престиж».
Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.
Исходя из ч. 2 ст. 222 следует, что именно лицо, осуществившее незаконное строительство, обязан за свой счет осуществлять действия по устранению допущенных нарушений
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя), как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).
Во втором абзаце пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Учитывая что устранения нарушений возможно только при исполнении обязательств ответчиком в натуре т.е. путем сноса самовольной постройки, а так же частые случаи недобросовестного поведения ответчиков по не исполнению решения суда и получение выгоды от эксплуатации самовольно возведенного объекта, истец полагает обоснованными требование об установлении судебной неустойки в размере по 1000 рублей в пользу бюджета городского округа «<адрес>» за каждый календарный день просрочки не исполнения решения суда, начиная со дня окончания срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
До начала судебного заседания от представителя истца ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2, действующая как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причины неявки не сообщила, возражений по иску не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в заочном порядке, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.
Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" выдано задание на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № по адресу: <адрес>.
Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, а именно из акта выездного обследования №-ВО от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра, уведомления в адрес Администрации ГО «<адрес>» о выявлении самовольной постройки, выписки из ЕГРН, в общей долевой собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000153:5, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
На данном земельном участке, без разрешительных документов возведен 3-х этажный объект капитального строительства со стороны <адрес> размерами 16м. х 9м., в котором функционирует торговый дом «Престиж».
К иску приложена фототаблица, а также схема земельного участка и объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, подтверждающие нахождение на земельном участке с кадастровым номером 05:43:0000153:5, объекта коммерческого назначения.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо возведенные без получения на это необходимых разрешений.
Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Ответчиками доказательств получения такого разрешения не представлено. Объект недвижимости возведен ответчиками без разрешения на строительство.
В силу п.2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.Как указано в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.
Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Частью 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления Пленума N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости2, часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Так, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
С учетом вышеприведенных норм материального права, поскольку возведенный ответчиками объект признаками индивидуального жилищного строительства не обладает, то регистрация права собственности на него не возможна в упрощенном порядке, на основании декларации, составленной правообладателем земельного участка и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Учитывая имеющиеся нарушения, основание для признания постройки самовольной, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией ГО «<адрес>».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» к законному представителю несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( ИНН 054777944870) о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, его сносе и взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда - удовлетворить.
Признать 3- х этажный объект капитального строительства (торговый дом «Престиж»), размерами 16 м х 9 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000153:3, по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.
Обязать законного представителя несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 - ФИО2, в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, снести 3- х этажный объект капитального строительства (торговый дом «Престиж»), размерами 16х9 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000153:3, по адресу: <адрес>.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с законного представителя несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 – ФИО2 в пользу Администрации городского округа «<адрес>» судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем окончания срока для добровольного сноса, до даты фактического исполнения решения.
Ответчики вправе подать в Кизлярский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кадыков В.Б.