ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г.Кизляр РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Кадыкова В.Б., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес>» к ФИО7 Рае ФИО2 о признании ее действий противоправными, приостановлении деятельности до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, установил:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, приостановлении её деятельности по оказанию услуг реализации населению женского белья в магазине «Соблазн», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до устранения допущенных нарушений, путем регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
В обоснование иска указано, что в соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 44 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Согласно Постановления мирового судьи судебного участка 105 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности не имея соответствующих документов и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно за реализацию женского белья и получения систематического дохода.
В последующем, при рейдовой проверке от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 продолжает заниматься коммерческой деятельностью, без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в магазине под названием «Соблазн», расположенном по адресу: РД, <адрес>.
Указанный факт подтверждается протоколом об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, объяснением ФИО5, актом обследования помещения магазина и фотоматериалом.
Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.
Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская. Статья 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.
В соответствии сост. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В судебном заседании представитель истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно информации направленной начальником ОМВД России по <адрес> главе администрации ГО «<адрес>», в ходе проведения мероприятий направленных на обеспечение безопасности и правопорядка в сфере оказания услуг населению на объектах торговли и предпринимательства расположенных в <адрес>, был выявлен магазин «Соблазн», расположенный по адресу: РД, <адрес>, арендатором которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая реализацию нательного белья, при отсутствии документов на осуществление предпринимательской деятельности, а также заключения Роспотребнадзора и Санэпедемстанции о состоянии помещения.
Кроме того, согласно указанного сообщения, в магазине отсутствует заключение ОНД и ПР № о пожарной безопасности, уголок потребителя предусмотренный Федеральным законом «О защите прав потребителей», договор с очистными сооружениями.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности – реализации женского белья на Центральном рынке <адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ, участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес>, в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности – продажи нижнего белья в магазине «Соблазн», расположенном по <адрес>, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В объяснениях данных участковому уполномоченному ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, факт осуществления предпринимательской деятельностью более трех лет, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не отрицала.
Из составленного ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД РФ по <адрес> акта обследования помещения и сделанных им фотографий, усматривается место осуществления ФИО5 предпринимательской деятельностью, представляющего собой магазин под названием «Соблазн».
Из выписки Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица и справки ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 054777963577), индивидуальным предпринимателем не является.
В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти.
Таким образом судом установлено, что без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без постановки на налоговый учет, предпринимательской деятельностью ФИО5 занимается незаконно.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий /бездействий/, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
Статья 46 ГПК РФ предоставляет в случаях, предусмотренных законом, органам местного самоуправления обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии сост. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Действиями ответчицы создается угроза нарушения права неопределенного круга лиц.
Доказательств опровергающих требования истца, в том числе по вопросам не осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица ответчик не предоставил. Осуществляемая им незаконная предпринимательская деятельность влечет за собой нарушение требований законодательства. Дальнейшее осуществление ответчиком предпринимательской деятельности до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, в связи с чем подлежит запрету.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Администрацией ГО «<адрес>» исковые требования.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет – 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО7 Рае ФИО2 о признании ее действий противоправными, приостановлении деятельности до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - удовлетворить.
Признать действия ФИО7 Раи ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей - противоправными.
Приостановить деятельность ФИО7 Раи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан (ИНН-054777963577), по оказанию услуг реализации женского белья в магазине «Соблазн», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей, путем регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Взыскать с ФИО7 Раи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан (ИНН-054777963577), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На основании ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кадыков В.Б.