ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., с участием представителя юридического лица Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО1>, действующего на основании доверенности б/н от <ДАТА2>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации МО «Город <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в ходе осмотра покрытий проезжей части дорог и улиц по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, от здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС> (сосудистое отделение ЦРБ) по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, далее от перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, далее по направлению до здания <НОМЕР> Б ул. <АДРЕС>; от здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, далее от здания <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по направлению до здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; от перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> от перекрестка 4 квартал и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>; от перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до автодороги А 340 «<АДРЕС> граница с Монголией» г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.
По результатам обследования составлен протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором отражены выявленные недостатки на покрытии проезжей части дорог и улиц г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, а именно:
От здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС> (Сосудистое отделение ЦРБ) по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>. Далее от перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, далее по направлению до здания <НОМЕР> Б ул. <АДРЕС>. От здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, далее от здания <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по направлению до здания <НОМЕР> ул. <АДРЕС>. От перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>. От перекрестка 4 квартал и ул. <АДРЕС> по направлению до перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>. От перекрестка ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> по направлению до автодороги А 340 «<АДРЕС> граница с Монголией» г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости, в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
В соответствии с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Все требования настоящего стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО1> вину не признал, представив письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации как события, так и состава вменяемого административного правонарушения, а также копии контрактов на выполнение работ по расчистке улиц от <ДАТА5> с приложением <НОМЕР> к контракту (техническое задание) и <НОМЕР> от <ДАТА6> с приложением <НОМЕР> к нему, соглашением о расторжении муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>, локальным сметным расчётом, счетом на оплату от <ДАТА8> справкой о стоимости выполненных работ от <ДАТА8>5, актом подтверждения работ с путевыми листами, пояснил, что вина Администрации в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог полностью отсутствует, а Администрацией, напротив, были предприняты все возможные и зависящие от неё меры для надлежащего исполнения своих обязанностей в условиях объективных и не зависящих от воли Администрации обстоятельств, органы местного самоуправления не являются специализированными дорожно-эксплуатационными организациями и не обладают собственной техникой и штатом работников для непосредственного выполнения работ по зимнему содержанию дорог, в силу прямого указания Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реализация полномочий по содержанию дорог осуществляется исключительно путём заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями, которые и выполняют соответствующие работы, при этом муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов и борьбе с зимней скользкостью МАУ «Управление по строительству <АДРЕС> района» был расторгнут <ДАТА11> по обоюдному соглашению, однако для заключения нового контракта необходимо определенное время для соблюдения формальных процедур, <ДАТА12> муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение указанных работ был заключен с ООО «Альянс», при этом Администрацией муниципального образования «Город <АДРЕС> были предприняты все необходимые и своевременные меры для обеспечения непрерывности процесса зимнего содержания дорог, однако в силу объективных причин, связанных с порядком заключения муниципальных контрактов, а также с экстремальными погодными условиями и техническим состоянием уборочной техники, в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> сложилась ситуация, при которой систематическое выполнение работ по снегоочистке в рамках долгосрочных контрактных обязательств оказалось временно невозможным, что, однако, не свидетельствует о бездействии Администрации, а напротив, подтверждает её добросовестное поведение в рамках имеющихся полномочий и ресурсов. Работы Администрацией выполнялись 07.01.,12.01.,13.01.,14.01.,15.01.,16.01.,17.01.21.01.,22.01.,<ДАТА13> Согласен, что <ДАТА14> при проверке ГИБДД на указанных в протоколе дорогах и улицах были выявлены указанные нарушения, действительно был снег и скользкость на дорогах, однако необходимо учесть, что объем работы большой, территория большая, уборка производилась на других улицах, согласен, что в соответствии со ст. 2 п. 5 Устава в полномочия Администрации водит дорожная деятельность, однако <АДРЕС> является распорядительно-исполнительным органом, также указал, что <АДРЕС> не имела возможности осуществлять систематическую уборку дорог силами подрядной организации, привлечённой на постоянной основе, ею принимались все возможные меры для обеспечения безопасности дорожного движения и минимизации последствий снегопадов, были предприняты все действия по недопущению нарушений, также пояснил, что после получения предписания были предприняты незамедлительные и исчерпывающие меры к устранению нарушения и в кратчайшие сроки нарушения устранены, и, принимая во внимание, что вина Администрации в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку ею были приняты все зависящие от неё и возможные в сложившейся ситуации меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения, просит производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае непринятия судом решения о прекращении производства по делу по указанному основанию, применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить Администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Должностное лицо, составившее протокол о административном правонарушении - государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> поддержал протокол об административном правонарушении, не согласившись с ходатайством о прекращении производства по делу, считает, что вина юридического лица-Администрации МО «Город <АДРЕС> полностью подтверждена. Администрацией не приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в том числе с <ДАТА15> не приняты меры к заключению договора на выполнение работ по расчистке улиц и дорог. <АДРЕС> несет ответственность за содержание дорог и улиц, к вопросам местного значения городского поселения в соответствии с Уставом относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. По результатам проведения постоянного рейда в адрес Администрации МО «Город <АДРЕС> был выдано предписание об устранении выявленных нарушений, данные нарушения на сегодняшний день устранены. Полагает необходимым назначать наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Суд, выслушав представителя Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО1>, должностное лицо, составившее протокол о административном правонарушении <ФИО2>, изучив протокол об административном правонарушении 03 АП 096856 от <ДАТА16>, приложенные к нему материалы, в том числе фототаблицы, видеозапись по недостаткам текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц, оценив доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд считает виновность юридического лица Администрации МО «Город <АДРЕС> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, образует, в том числе несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> N 1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных вышеуказанным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
О том, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, также следует из п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения».
На основании ч. 8 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ст.1 и п.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА18> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА19> г. <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ст. 17 Закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА19> г. определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона от <ДАТА22> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
<АДРЕС> МО «Город <АДРЕС> действует в соответствии с Уставом, утвержденным Решением Совета депутатов МО «Город <АДРЕС> от <ДАТА23>, <НОМЕР>. Зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу от <ДАТА24>, государственный регистрационный номер <НОМЕР> и положения об Администрации города <АДРЕС>, принятого Решением Совета депутатов МО ГП «Город <АДРЕС> от <ДАТА25>, является органом местного самоуправления.
К вопросам местного значения городского поселения в соответствии со ст. 2 ч. 1 п. 5 Устава относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, в городском наземное электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации. Содержание правил благоустройства территории поселения в соответствии со ст. 2.1, п. 8, п. 10 организации пешеходных коммуникаций, тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, уборка территорий в том числе в зимний период.
В силу вышеуказанных нормативно-правовых актов <АДРЕС> МО «Город <АДРЕС> является лицом, ответственным за содержание дорог в границах населенных пунктов поселения.
Доказательств передачи соответствующих полномочий иным органам суду не представлено, представитель данное обстоятельство также не оспаривал.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА14> в ходе постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и улиц г. <АДРЕС>, указанных в протоколе осмотра <НОМЕР> от <ДАТА14>, и в акте о проведении постоянного рейда от <ДАТА26>, а именно в ходе осмотра установлено на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами и видеозаписью, где наглядно видно наличие на проезжей части дорог зимней скользкости, в виде уплотненного снега и снежного наката, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании о наличии снега и зимней скользкости не оспаривал и представитель Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО1>, таким образом, не оспаривая факт наличия нарушения требований закона.
В судебном заседании установлено, что на момент осмотра и проведения постоянного рейда работы по устранению снега и зимней скользкости на осмотренных в ходе рейда дорогах и улицах не были проведены.
Состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог, установлены в Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от <ДАТА27> N 402.
Из положений подп. 4, 8 п. 7 раздела IV данной Классификации следует, что в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от <ДАТА28> N 1245-ст «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Указанный ГОСТ Р 50597-2017 распространяется и на дороги поселения, требования которого направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Из таблицы В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 следует, что зимняя скользкость имеет несколько видов образования: стекловидный лед, гололед и уплотненный снег, снежный накат.
Срок устранения зимней скользкости на дорогах IV категории составляет 6 часов с момента ее обнаружения.
Таким образом, Администрацией МО «Город <АДРЕС> в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА17> г. <НОМЕР>, не приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина юридического лица Администрации МО «Город <АДРЕС> в совершении административного правонарушения подтверждается данными протокола об административном правонарушении 03 АП <НОМЕР> от <ДАТА30>, в котором зафиксировано совершенное Администрацией МО «Город <АДРЕС> правонарушение; заявлением о привлечении к административной ответственности; выпиской КУСП <НОМЕР> от <ДАТА31> о том, что поступило сообщение оператора 112 о поступлении вызова с номера телефона ***** о том, что <АДРЕС> города не принимает меры по уборке дорог ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> отделения, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ДРЗ. Дата и время обращения заявителя: <ДАТА32> в 17:41;, результаты проверки: подтвердилось; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2026; решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА33> в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА26> и актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА26>, которыми выявлены нарушения; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов и сведений от 23.01.2026; предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР>/1 от 23.01.2026;сведенияем о направлении уведомления а адрес Администрации МО «Город <АДРЕС>; фотоматериалами и видеоматериалами, подтверждающими факт наличия нарушений с указанием наименований улиц и дорог; письменными уведомлениями заместителя главы Администрации МО «Город <АДРЕС> <ФИО4> об устранении нарушений; Уставом МО «Город <АДРЕС>; выпиской ЕГРЮЛ; также объяснением (возражением) представителя <ФИО1> Перечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. В судебном заседании исследованы письменное ходатайство представители <ФИО1> и приложенные документы, в частности копии контрактов на выполнение работ по расчистке улиц от <ДАТА5> с приложением <НОМЕР> к контракту (техническое задание) и <НОМЕР> от <ДАТА6> с приложением <НОМЕР> к нему, соглашением о расторжении муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>, локальным сметным расчётом, счетом на оплату от <ДАТА8> справкой о стоимости выполненных работ от <ДАТА8>5, актом подтверждения работ с путевыми листами, которые в целом также подтверждает виновность юридического лица.
При выявленных <ДАТА14> указанных выше недостатках в содержании автомобильных дорог (улицы) и при отсутствии со стороны юридического лица Администрации МО «Город <АДРЕС> доказательств наличия объективных причин, препятствовавших осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, соблюдению требований государственных стандартов, а также отсутствия доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, что входит в полномочия должностного лица на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд приходит к выводу о совершении Администрацией МО «Город <АДРЕС> административного правонарушения.
Доводы представителя Администрации МО «Город <АДРЕС> об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения являются необоснованными, судом отклоняются, поскольку в судебном заседании виновность юридического лица в совершении вменяемого правонарушения установлена.
Доводы о том, что у Администрации отсутствует специальная техника по очистке снега и скользкости по договору осуществляется подрядчиком, с которым на момент проверки не был заключен договор, и что для заключения договора и контрактом необходимо время, не свидетельствуют о принятии ей исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Отсутствие финансирования на указанные мероприятия в судебное заседание не представлены. Кроме того, из представленных представителем юридического лица документов следует, что работы по очистке от снега автомобильных дорог поселения ведутся, однако в недостаточном объеме. Также из материалов дела следует, что поступают жалобы на наличие снега и скользкости на дорогах г. <АДРЕС>.
Доказательств, подтверждающих, что Администрацией МО «Город <АДРЕС> принимались все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры, для обеспечения соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в деле не имеется. При указанных обстоятельствах, непринятие Администрацией поселения исчерпывающих мер по очистке снега на автомобильной дороге по указанным улицам до момента выявления нарушения госинспектором, несмотря на доводы представителя юридического лица об отсутствии причинения вреда жизни и здоровью граждан, тяжких последствий, ДТП, привело к жалобам со стороны населения. Доводы об отсутствии тяжких последствий не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленное нарушение создает возможную угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Кроме того, устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Бездействия Администрации МО «Город <АДРЕС> по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги квалифицированы верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие мер к устранению нарушения. Иное не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Однородным административным правонарушением в Российской Федерации считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершённые правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ, в частности ранее Администрацию МО «Город <АДРЕС> привлекалась по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ <ДАТА34>, в течение года, предшествовавшему данному правонарушению.
Оснований для освобождения юридического лица Администрацией МО «Город <АДРЕС> от административной ответственности, обстоятельств, исключающих административную ответственность, учитывая, что несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не установлено, оснований считать данное административное правонарушение, затрагивающее безопасность дорожного движения, в том числе жизнь и здоровье участников дорожного движения, малозначительным, не имеется. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, в связи с чем ходатайство представителя юридического лица о применении ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.
Суд не находит оснований и для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с данной статьей административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлено, что ранее юридическое лицо привлекалось по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. С учетом фактических обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом, согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание, что финансовое положение Администрации МО «Город <АДРЕС> с дефицитом бюджета, учитывая принятие мер к устранению допущенных нарушений в кратчайшие сроки, суд считает возможным назначить наказание с применением правил ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде 100 000,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Администрацию МО «Город <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (МВД по Республике <АДРЕС>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> л/сч. 04021086640, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР>, единый казначейский счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 81648000, КБК 188 1 16 01121010001140 УИН 18810403260470000274.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.
В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более, чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.
Мировой судья Н.Р. Цыренова