ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> Дагестан 24 апреля 2026 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе:
председательствующего судьи Кадыков В.Б., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по оказанию услуг торговли, установил:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указав, что постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 14.1. КоАП РФ.
Впоследующем, согласно Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, продолжает осуществлять торговлю, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, в магазине под названием «Куры», расположенного по адресу: <адрес>, а именно реализацией населению продуктов питания.
Согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что в настоящее время она продолжает заниматься коммерческой деятельностью без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя магазине под названием «Куры», расположенном по адресу: <адрес>, реализацией населению продуктов питания.
На основании установленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в виду того, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справкам ФНС России от 14.08.2025г ФИО1, не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям. Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская. Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Факт осуществления ФИО1, предпринимательской деятельности, как указывалось ранее установлен протоколом об административном правонарушении, Постановлением мирового суда об административном правонарушении, актами осмотра места осуществления торговой деятельности, объяснением ответчицы, фотоматериалами.
Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от магазина, без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.
На основании изложенного истец просит суд признать действия ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными и приостановить ее деятельность по реализации населению продуктов питания в магазине под названием «Куры», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), путем регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
От представителя истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает, согласен на рассмотрение судом дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направленное по адресу ответчика извещение о месте и времени слушания дела возвращено в суд в связи с истечением срока хранения его в почтовом отделении связи.
Указанное обстоятельство суд признает надлежащим извещением, поскольку её действия суд расценивает как фактический отказ от получения судебного извещения.
С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства, в соответствии с гл.22 ГПК РФ. Определение о рассмотрении дела в заочном порядке занесено в протокол судебного заседания.
Изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельностью, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за оказание населению платных услуг по реализации товаров в магазине расположенном по адресу: РД, <адрес>, актом обследования помещения – магазина от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РД, <адрес>, актом осмотра магазина «Баракат» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в котором последняя не отрицала осуществление ею предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также справкой и выпиской из ЕГРИП, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 054701834187) в качестве индивидуального предпринимателя, по сведениям ЕГРИП, не зарегистрирован.
Таким образом, судом установлено, что осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.
Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной реализации пищевой продукции является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанна с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.
Неисполнение ответчиком конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией ГО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет – 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконной осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 054701834187) предпринимательскую деятельность по реализации товаров в магазине под названием «Куры», расположенном по адресу: РД, <адрес>.
Приостановить осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 054701834187) предпринимательскую деятельность по реализации товаров в магазине под названием «Куры», расположенном по адресу: РД, <адрес> до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 054701834187) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кадыков В.Б.