РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Нидеева Е.Н., при секретаре Улюмджиевой К.Н., с участием помощника прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Хейчиева Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информацию об исполнении контрактов, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что администрацией Кетченеровского СМО РК на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактов не размещается.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в уклонении от размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информации об исполнении контракта. Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информацию об исполнении контрактов.
В судебном заседании помощник прокурора Хейчиев Э.А. требование поддержал и просил удовлетворить.
Административный ответчик – представитель Администрации Кетченеровского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона
№ 44-ФЗ в реестр контрактов среди прочих включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
В силу требований части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность по размещению не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
Частью 6 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 60 от 27.01.2022 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение о единой информационной системе в сфере закупок), информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Пункт 9 части 1 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает, что единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно пункту 4 Положения о единой информационной системе в сфере закупок установлено, что официальный сайт единой информационной системе в сфере закупок имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществления на безвозмездной основе.
Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что администрация Кетченеровского СМО РК вышеуказанные требования федерального законодательства надлежащим образом не исполняет, информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) не размещается.
В частности, муниципальный контракт с реестровым номером в ЕИС
№, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского муниципалитета с ПАО «Россети-Юг», и фактически исполненный сторонами, до настоящего времени в ЕИС имеет статус «Исполнение», какие-либо сведения о его исполнении в ЕИС отсутствуют (цена контракта 336 914,26 руб.).
Аналогичный статус «Исполнение» имеет фактически исполненный муниципальный контракт с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского муниципалитета с ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» (цена контракта 19 003,26 руб.).
Аналогичный статус «Исполнение» имеет фактически исполненный муниципальный контракт с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского муниципалитета с ПАО «Ростелеком» (цена контракта 16 200 руб.).
Аналогичный статус «Исполнение» имеет фактически исполненный муниципальный контракт с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского муниципалитета с МУП «Кетченеровский водоканал» (цена контракта 24 928,80 руб.).
Аналогичный статус «Исполнение» имеет фактически исполненный муниципальный контракт с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского муниципалитета с ОАО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 300 000 руб.).
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок администрация К. СМО РК информацию об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактов не размещает.
По результатам выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Врип Главы Кетченеровского СМО РК вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По результатам его рассмотрения, в адрес прокуратуры района направлен ответ о том, что указанные в представлении нарушения приняты к сведению и будут устранены. Вместе с тем, фактически вышеуказанные нарушения федерального законодательства не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, наделённых публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Ленина, д. 76, п. Кетченеры, Кетченеровский район, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, выразившееся в уклонении от размещения на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении контракта.
Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Ленина, д. 76, п. Кетченеры, Кетченеровский район, РК, 359120, ИНН 0804005753, ОГРН 1030800576400, в срок
3 месяца с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2026 года.
Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев
Копия верна. Судья Е.Н. Нидеев