Дело № 2-347/2026
УИД № 10RS0017-01-2026-000339-31
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Саниной Е.А.
при секретаре Рассказовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Сортавальского муниципального округа, Министерству социальной защиты Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, установил:
иск заявлен по следующим основаниям. ФИО3 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В связи с изложенным, ссылаясь на положения Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», истец просит обязать администрацию Сортавальского муниципального округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения в городе Сортавала; обязать Министерство Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия выделить денежные средства для приобретения квартиры.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От ответчика - администрации Сортавальского муниципального округа поступили письменные возражения, в соответствии с которыми в иске просят отказать по тем основаниям, что финансовое обеспечение мероприятий по приобретению жилых помещений для детей-сирот осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия, у администрации отсутствуют правовые основания для проведения процедур закупки жилых помещений для детей-сирот за рамками указанного финансового обеспечения.
Исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела ФИО3, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, окончание военной службы по призыву.
Согласно положениям статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона от 28.11.2005 № 921-ЗРК и пунктами 3,4,6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.
Как следует из свидетельства о рождении <Номер обезличен> ФИО3., его матерью является ФИО1, в графе отец – прочерк.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> ФИО2 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, <Дата обезличена> года рождения.
Распоряжением администрации муниципального образования города Сортавала от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (с учетом изменений, внесенных распоряжением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) опекуном над несовершеннолетним ФИО3 назначена ФИО8. За несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <Адрес обезличен>.
Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по вышеуказанному адресу.
Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма (далее – Список).
В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец на момент рассмотрения дела значится под номером 10.
На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.
По своей сути формирование органом местного самоуправления и субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование указанного списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца является законным и обоснованным, на ответчика – администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории горда Сортавала (по месту жительства истца).
На основании пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по месту его жительства в границах города Сортавала.
Относительно требований к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия суд приходит к следующему.
Статьей 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона.
Финансирование на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан администрации Сортавальского муниципального округа выделяется ежегодно. Администрация Сортавальского муниципального округа самостоятельно определяет, кому конкретно предоставить благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства, в связи с чем требования истца к Министерству социальной защиты Республики Карелия и Министерству финансов Республики Карелия, являются необоснованными.
Кроме того, согласно абзацу 36 статьи 6 БК РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом.
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6).
В силу статьи 38.1 БК РФ получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 БК РФ).
В соответствии со статьей 158 БК РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
При таких обстоятельствах, понуждение Министерства социальной защиты Республики Карелия и Министерства финансов Республики Карелия к выделению дополнительного финансирования с учетом полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск к администрации Сортавальского муниципального округа удовлетворить.
Возложить на администрацию Сортавальского муниципального округа обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Сортавала.
В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.А. Санина
Решение принято в окончательной форме 15.05.2026.