РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кустовой Е.С., при секретаре Павлюченя М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к Ф.Л.А. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, установил:
ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обратилось в суд с иском к Ф.Л.А. о взыскании излишне полученных сумм по тем основаниям, что ответчик является получателем социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ), при этом заявление об установлении ЕДВ содержит в себе обязательство ответчика при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, сообщить об этом в 5-дневный срок. По сведениям, предоставленным ОСФР по Республике Карелия, поступившим истцу 25 апреля 2024 г., ответчику установлена инвалидность и назначена ЕДВ в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Истец указывает, что ответчик получает меры социальной поддержки, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты, которые предоставляются гражданам отдельных категорий в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 г. № 1-П «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». Согласно положениям Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» лицам, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя. В связи с тем, что ответчик своевременно не проинформировал истца о назначении ей выплаты ЕДВ по иному основанию, образовалась переплата последней за период с 01 ноября 2010 г. по 30 апреля 2024 г. в размере 116 842 руб.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 116 842 руб.
Истец ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Ответчик Ф.Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных Законом (статьи 7 и 39); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты «б», «ж» части 1).
Социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на ФИО1 в целом, так и на субъекты Российской Федерации. Органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.
Республика Карелия может устанавливать в соответствии с Законом дополнительное социальное обеспечение (статья 25 Конституции Республики Карелия).
В соответствии с Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 г. № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, проживающим в Республике Карелия, за их многолетний и добросовестный труд в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.
В статье 3 указанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия», устанавливаются Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее - Закон № 827-ЗРК).
Согласно ст. 1 Закона № 827-ЗРК гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, осуществляется в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.
В силу п. 2 ст. 2 Закона № 827-ЗРК данный закон регулирует правоотношения по социальной поддержке ветеранов труда Республики Карелия.
В ч. 1 ст. 3 Закона № 827-ЗРК к мерам социальной поддержки ветеранов труда Республики Карелия относят, в том числе предоставление им ежемесячной денежной выплаты (далее также - ЕДВ) и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее также - ЕДК).
Статьей 3.1 Закона № 827-ЗРК предусмотрено, что финансовое обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленной ст. 3 указанного Закона (ветеранов труда), является расходным обязательством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее также - Порядок).
Согласно Порядку перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты производится в случае изменения основания ее установления с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (п. 6).
Прекращение выплаты суммы ежемесячной денежной выплаты производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие ее прекращение (п. 8).
Выплата компенсации прекращается на основании решения руководителя Центра с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в том числе в следующих случаях утраты гражданином права на получение компенсации.
Пунктом 3.1 Порядка установлено, что граждане, указанные в п.п. 1-9 ст. 2 Закона, несут ответственность за достоверность представляемых документов (сведений), дающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, и обязаны в 10-дневный срок сообщить Отделению об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты.
В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
По смыслу положений ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Судом установлено, что 31 марта 2005 г. Ф.Л.А. обратилась с заявлением в ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Сортавала» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Оформляя указанное заявление, ответчик приняла на себя обязательства при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, сообщить об этом в ГУСЗ «Центр социальной работы г. Сортавала» в течение 5-дневного срока (в настоящее время эти функции выполняет истец).
31 марта 2005 г. ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Сортавала» принято решение № 5167 об удовлетворении указанного заявления, Ф.Л.А. назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».
Согласно данным ОСФР по <Адрес обезличен> 19 декабря 2013 г. ответчику установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ОСФР по Республике Карелия, согласно которым Ф.Л.А. с 01 ноября 2010 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, установленной в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Факт оплаты единовременной денежной выплаты ответчику по двум основаниям одновременно подтверждается данными ОСФР по Республике Карелия за спорный период времени и справкой о выплатах от 27 июня 2025 г. № 1780346/2502 ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
Согласно протоколу № 125 от 30 мая 2024 г. установлен факт излишне выплаченной ежемесячной выплаты ветеранам труда Республики Карелия за период с 01 ноября 2010 г. по 30 апреля 2024 г. в сумме 116 842 руб.
03 июня 2025 г. в адрес ответчика направлено уведомление № 539 о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в размере 116 842 руб., которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.
Установив указанные выше обстоятельства, суд, руководствуясь положениями ст. 1102 ГК РФ, приходит к выводу о наличии у истца права требовать с ответчика излишне выплаченную сумму ЕДВ.
При этом в ходе рассмотрения дела, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ предусматривается, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, чье право нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истец возражает относительно применения к спорным правоотношениям срока исковой давности, указывая, что об установлении Ф.Л.А. инвалидности в ноябре 2010 г. стало известно лишь в апреле 2024 г.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 10 Правил, на истце лежит обязанность самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П, при разрешении споров по искам публично - правовых образований существенное значение имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, разумность и осмотрительность в реализации ими своих полномочий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, действуя разумно и добросовестно в соответствии со статьей 10 ГК РФ, мог своевременно в порядке межведомственного информационного взаимодействия получить информацию о возникновении оснований для прекращения выплат ЕДВ в отношении ответчика, в том числе при проведении контрольных мероприятий (обмен информацией, внутренняя проверка, направление запросов и т.п.).
Приведенные выводы согласуются с правовыми позициями, изложенными в пунктах 11 и 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.).
В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом не представлено доказательств того, что им были приняты меры, направленные на получение информации и актуализации списков получателей мер социальной поддержки, в то время как обязанность осуществлять учет граждан, указанных в пунктах 1 - 9 статьи 2 Закона № 827-ЗРК, обратившихся за компенсацией, а также формирование и ведение регистра указанных граждан возложена на истца пунктом 10 Правил (в редакции, изложенной постановлением Правительства Республики Карелия от 26 июля 2019 г. № 312-П).
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что задолженность по излишне выплаченным суммам ежемесячных денежных выплат образовалась с 01 ноября 2010 г.
Как усматривается из материалов дела, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обратилось в суд с исковым заявлением посредством почтовой связи 15 августа 2025 г., о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте.
Таким образом, с учетом норм ст.ст. 196, 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности при обращении истца в суд частично пропущен.
Между тем, поскольку обязательства ответчика связаны с выплатой ежемесячных платежей, то в силу разъяснений положений п. 26 Пленума № 43 следует, что срок исковой давности отсчитывается в отношении каждой отдельной выплаты.
Между тем, поскольку обязательства ответчика связаны с выплатой ежемесячных платежей, то в силу разъяснений положений п. 26 Пленум N 43 следует, что срок исковой давности отсчитывается в отношении каждой отдельной выплаты.
При указанных обстоятельствах задолженность ответчика перед истцом, с учетом установленной излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, подлежит удовлетворению за период с августа 2022 г. по апрель 2024 г. включительно в сумме 17 174 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований по взысканию излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных выплат необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов, при этом ответчик является инвалидом первой группы, что в силу подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ свидетельствует об освобождении ее от уплаты государственной пошлины.
При указанных обстоятельствах правовые основания для распределения судебных расходов в части взыскания с ответчика государственной пошлины в бюджет Сортавальского муниципального округа отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Ф.Л.А. (ИНН <Номер обезличен>) в пользу государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ОГРН 1021000516426, ИНН 1001044500) сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с августа 2022 г. по апрель 2024 г. включительно в размере 17 174 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Кустова
Решение в окончательной форме принято 09 июня 2026 г.