РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н., при секретаре Нижегородцевой С.В., Шиленковой К.И.., с участием истца помощника прокурора <адрес> Ильютпенко А.Н., истца К.Н.В., представителя ответчика администрации Партизанского муниципального округа <адрес> по доверенности Овчинниковой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах К.Н.В. к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах К.Н.В. к администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии решения по изъятию земельного участка и жилого помещения, возложить на администрацию обязанность в течение месяца с момента вступления решения в силу изъять у истца жилое помещение для муниципальных нужд, предоставить в собственность истца другое жилое помещение взамен изымаемого <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> с. <адрес>-<адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее, прокуратурой района проведена проверка доводов обращения К.Н.В.
о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что К.Н.В. является собственником <адрес> <адрес>. Постановлением администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения ООО «<адрес>» № №, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение об уведомлении собственников жилых помещений в многоквартирном доме о принятом решении и направлении требования о необходимости сноса жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем направлены соответствующие уведомления собственникам.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок расселения и сноса до ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возникновения угрозы обрушения указанного многоквартирного дома (образовались трещины в первом блоке, а также в одном из жилых помещений – <адрес>) Кроме того прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр многоквартирного <адрес> <адрес>, которым установлено наличие сквозных трещин, скол в стене, обнажение кирпичной кладки, осыпание штукатурного слоя, сгнившее состояние канализационных коммуникаций, дефекты деревянных полов, имеющих просветы и отверстия, усадка фундамента, завал межкомнатных стен, крен внутриквартирных перегородок, что создает угрозу обрушения здания, угрозу жизни и здоровью жителей указанного многоквартирного дома.
В соответствии с п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом <адрес> наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которое не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). В настоящее время аварийный многоквартирный дом в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. В силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшем решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 указанной статьи. На орган местного самоуправления возложена обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, поскольку непринятие своевременных мер создает угрозу жизни и здоровью граждан. До настоящего времени администрацией <адрес> муниципального округа решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд и соответственно об изъятии жилых помещений, не принято. В настоящее время в муниципальном округе реализуется муниципальная программа «Проведение мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов муниципального жилищного фонда, переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденная постановлением администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, денежных средств на реализацию мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья лимитом бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ год органом местного самоуправления не предусмотрено. При этом отсутствие источников финансирования расходов по переселению граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, не включение его в соответствующую адресную программу, не может свидетельствовать о надлежащем исполнении обязанностей, возложенных на орган местного самоуправления, поскольку из положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ не следует, что исполнение администрацией указанных обязанностей обусловлено наличием источников финансирования данных расходов. Прокуратурой установлено, что техническое состояние данного многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья проживающих лиц, а также окружающих, что порождает у истца требовать от органа местного самоуправления предоставления иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ильютенко А.Н., истец К.Н.В., исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении прокурора, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> по доверенности Овчинникова Ю.И. в судебном заседании в удовлетворении исковых требованиях просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что по смыслу ч.10 ст. 32 ЖК РФ не предусматривается изъятие вместе с земельным участком какого-либо отдельного жилого помещения, а только всех помещений одновременно у каждого из собственников. При изъятии земельного участка, будут затронуты права всех собственников дома, мнение которых не были учтены. По первому пункту требований просили прекратить производство в виду удовлетворения судом требований о признании бездействия по другому гражданском делу. В связи с тем, что между администрацией и К.Н.В. не оформлено соглашение по предоставлению в собственность другого жилого помещения на праве собственности, требования прокурора о возложении обязанности не подлежат удовлетворению. При обосновании требований относительно срока прокурор должен учитывать срок необходимый для принятия такого решения, но и время для его бюджетирования, то есть планирования средств необходимых для фактического исполнения решения. На основании Приказа Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр получено уведомление № «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств краевого бюджета.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ - Министерство строительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения К.Н.В. о нарушении жилищных прав.
В ходе проверки установлено, что К.Н.В. зарегистрирована по адресу <адрес>.
К.Н.В. является собственником <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. обратилась в администрацию <адрес> муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому жилому помещению <адрес> <адрес>.
Решение по заявлению К.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> не принято, суду не представлено.
Из акта обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией, установлено, что возможность приведения обследуемого объекта в работоспособное состояние путем замены аварийных конструкций и ремонта конструкций -исключается. Поэлементный демонтаж и замена конструкций, находящихся в аварийном состоянии, неизбежно повлечет за собой потерю устойчивости у конструкций. Повреждения многоквартирного дома по адресу <адрес>. Оцениваются как аварийные, имеются признаки, свидетельствующие об угрозе внезапного обрушения.
Администрацией <адрес> муниципального округа направлены обращения в адрес Министерства строительства <адрес> по вопросу включения многоквартирного дома в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией <адрес> муниципального округа принято постановление ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта возникновения угрозы обрушения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес>».
Вместе с тем, многоквартирный жилой <адрес> <адрес>, постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения ООО «<адрес>» № № признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение об уведомлении собственников жилых помещений в многоквартирном доме о принятом решении и направлении требования о необходимости сноса жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ жильцам многоквартирного дома направлена копия указанного постановления с указанием на принятое решение и необходимость сноса жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На момент признания указанного дома непригодным для проживания, на территории Российской Федерации, в том числе в <адрес> муниципальном районе реализовывался национальный проект «Жилье и городская среда», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ года», целями которого, в соответствии с п. 1, п. 5 паспорта национального проекта является обеспечение граждан доступным жильем, расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Также в указанный период реализовывался федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», задачей которого является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Из представленного суду ответа на представление прокурора администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях включения многоквартирного <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ.». Администрацией в адрес Министерства строительства <адрес> направлена информация об угрожающем состоянии дома исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно в администрацию <адрес> муниципального округа из Министерства строительства <адрес> поступил запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инвентаризации многоквартирных домов, угрожающих обрушением, а также с наличием судебных решений и предписаниями надзорных органов, подлежащих переселении граждан, сведения были направлены в Министерство ДД.ММ.ГГГГ, также направлены напоминания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из Министерства строительства <адрес> поступил один ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Министерством решения о включении дома по <адрес> проект программы переселение граждан на ДД.ММ.ГГГГ годы, которая в настоящее время формируется Министерством. Сведения переданы Министерством для согласования в ППЕ «Фонд развития территорий». В целях получения дополнительной информации администрация направила запрос о подтверждении включения дома по уд. <адрес> <адрес> ППК «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ в установленный срок не поступил. Кроме того, принято распоряжение администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О проведении процедуры изъятия для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> муниципального округа по адресу; <адрес>, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем предоставления возмещения в размере выкупной цены». В настоящее время проводится работа по оценке и определению выкупной цены за изымаемые жилые помещения.
Экспертным заключением ООО «<адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние указанного многоквартирного дома оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, то есть дальнейшее проживание в жилом помещении указанного дома связано с угрозой для жизни и здоровья проживающих в нем по причине аварийности. Техническое состояние указанного многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, а также окружающих. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Кроме того, в соответствии с п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом <адрес> наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которое не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. При проведении экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ году было установлено, что техническое состояние <данные изъяты>. По совокупности технико-эксплуатационных и санитарно- гигиенических характеристик обследуемое здание - несет опасность для жизни и здоровья, проживающих и по совокупности характеристик определяется как аварийное.
До настоящего времени администрацией <адрес> муниципального округа решение об изъятии жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения не принято, проживание в нем в виду аварийности невозможно.
Из ответа на запрос суда Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в перечень домов подлежащих расселению в приоритетном порядке в этап ДД.ММ.ГГГГ годов в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Администрацией <адрес> муниципального округа на основании Приказа Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № получено уведомление № «О предоставлении субсидии. Субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое значение на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств краевого бюджета.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у органа исполнительной власти возникает обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В пункте 3 статьи 2 указанной нормы определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Срок сноса дома собственниками истек в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году истек срок расселения дома, установленный администрацией <адрес> муниципального округа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии жилых помещений муниципальным образованием.
В тоже время, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В п. 41 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (ДД.ММ.ГГГГ)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка, расположенного в признанном в ДД.ММ.ГГГГ году аварийным и подлежащим сносу многоквартирном <адрес>, принадлежащего собственнику К.Н.В. Решение по предоставлению К.Н.В. другого жилого помещения взамен подлежащего изъятию не принято.
Доводы ответчика о том, что требования прокурора не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия оформленного соглашения между ответчиком и К.Н.В. по предоставлению в собственность другого жилого помещения, не принимаются судом, поскольку судом установлено нарушение жилищных прав истца К.Н.В., в том числе угроза жизни и здоровью, и К.Н.В. подано заявление о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого ДД.ММ.ГГГГ, решение по заявлению не принято, таким образом у органа местного самоуправления возникла обязанность по совершению действий предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, судом установлены нарушения жилищных прав собственника жилого помещения К.Н.В., следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах К.Н.В. к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии решения по изъятию земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа <адрес>, ИНН №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес> с предоставлением в собственность К.Н.В. другого жилого помещения взамен изымаемого, в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.
Судья О.Н. Боброва