РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бурой В.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большева И.А. к администрации Сегежского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, установил:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Кирова, д.25, кв.1, указанное жилое помещение было предоставлено ему на основании договора социального найма жилого помещения от 29 июля 2021 года. 24 апреля 2024 года многоквартирный дом был уничтожен пожаром, после чего Большев И.А. обратился в администрацию с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и был внесен в общую очередь Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда под номером 67. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Сегежского муниципального округа предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Сегежи, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 78,4 кв.м., взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
Истец Большев И.А. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддерживал.
Его представитель адвокат Салимгареева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила учесть, что 28 сентября 2026 года Большев И.А. признан малоимущим и поставлен на соответствующий учет. В случае удовлетворения искового заявления против предоставления администрации двенадцатимесячного срока для исполнения решения суда не возражала.
Представитель администрации Сегежского муниципального округа Подмятников А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди отсутствуют. В Сегежском муниципальном округе действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья. Согласно этой программе, срок расселения дома истца установлен до 2028 года. Просил учесть, что в настоящее время администрация не располагает свободными жилыми помещениями, истец ранее занимал жилое помещение площадью 78,4 кв.м., квартир с такими площадями в Сегеже нет. Кроме того, в случае удовлетворения требований истца просил предоставить срок 24 месяца для его исполнения.
Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 376-О-П).
Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Следовательно, жилое помещение на условиях социального найма может быть предоставлено гражданам в случае их выселения из аварийного жилого помещения либо, если они признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилого помещения в доме, подлежащим сносу, органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилье по договору социального найма.
В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от ХХ.ХХ.ХХ. Большеву И.А. администрацией Сегежского муниципального района передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 78,4 кв.м., расположенное по адресу: ...
По сведениям ЕГРН объектов недвижимости на праве собственности у Большева И.А. не имеется.
Из Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ХХ.ХХ.ХХ. следует, что многоквартирный дом №... по ул. <...> в г. Сегежа признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Совета Сегежского городского поселения ХIIX Сессии III Созыва № 229 от 28 сентября 2017 года спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из справки Отдела надзорной деятельности по профилактической работе по Беломорскому и Сегежскому районам Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 29 сентября 2025 года дом №... по ул. <...> в г. Сегеже 24 апреля 2024 года уничтожен в результате пожара.
Как следует из сообщения администрации Сегежского муниципального округа от 13 мая 2026 года Большев И.А. внесен в общую очередь Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда под номером 67.
Решением комиссии по признанию граждан малоимущими от 28 сентября 2026 года Большев И.А. признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), следует, что действие части 2 статьи 57 ЖК РФ можно распространить только на граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма. Как указано в Обзоре, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным причинам, то предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Этот вывод помещен в раздел III Обзора, названный "Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания".
Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В ходе рассмотрения дела установлено и не опровергнуто, что наниматель жилого помещения Большев И.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
При этом, суд учитывает, что закон связывает право на обеспечение вне очереди жилым помещением с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении; указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Сегежского муниципального округа.
Из содержания положений ст. ст. 14, 57 Жилищного кодекса РФ следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, возложена на органы местного самоуправления.
Вместе с тем, направление органом местного самоуправления списков граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, для включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, само по себе не является надлежащим исполнением обязанности по обеспечению таких граждан жилыми помещениями.
Кроме того сам по себе факт включения аварийного многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда также не освобождает орган местного самоуправления от обязанности предоставить жилое помещение вне очереди гражданину, единственное жилое помещение которого признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащим, объективно нуждающемуся в жилом помещении, признанному малоимущим и находящемуся на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Истец зарегистрирован по адресу: ....
Учитывая приведенные положения, принимая во внимание, что Большев И.А. признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, квартира, право пользования которой истцом не утрачено, находится в доме, который в 2019 году признанным аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности Большев И.А. не имеет, суд приходит к выводу о возложении на администрацию района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление другого жилого помещения в данном споре носит компенсационный характер.
Поскольку право на предоставление жилого помещения вне очереди связано с признанием занимаемого ранее жилого помещения по договору социального найма непригодным для проживания, предоставление жилого помещения истцу носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, новое жилое помещение может быть предоставлено согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, не менее 78,4 кв. м. При этом суд учитывает, что при наличии соответствующего согласия истца, ответчиком ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей площадью.
Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств на исполнение решения суда, а также наличие очередности исполнения судебных решений сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения указанных требований, с учетом позиции представителя истца, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения не более двенадцати месяцев с момента вступления настоящего решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным для совершения администрацией Сегежского муниципального округа возложенных на нее действий.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина 3000 руб. На основании ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Большева И.А. удовлетворить.
Возложить на администрацию Сегежского муниципального округа (ИНН 1000013121) обязанность в срок не более 12 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить вне очереди Большеву И.А. (ИНН ...) на состав семьи из одного человека, жилое помещение по договору социального найма в границах города Сегежи, благоустроенное применительно к условиям Сегежского муниципального округа, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 78,4 кв. м.
Взыскать с администрации Сегежского муниципального округа (ИНН 1000013121) в пользу Большева И.А. (ИНН ...) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья В.Р. Бурая
Мотивированное решение составлено 14 октября 2026 года.