РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное
Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбановой Е.К., при секретаре судебного заседания Магомедове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МБУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Кизлярский район» РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре обратился в суд с иском к МБУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Кизлярский район» РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обоснование требований, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
В соответствии с «Планом мероприятий («Дорожной картой») по реализации ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по Кизлярскому району, утвержденным главой Администрации MP «Кизлярский район» РД Микировым А.В., в период с января по апрель 2026 года были запланированы разработка проектов ЗСО источников централизованного водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации ЗСО на 13 водоисточников централизованного водоснабжения: 1 водоисточник с. Большая Задоевка, центр села (арт.скважина №135/68); 1 водоисточник с. Малая Задоевка, за селом (арт.скважина №52/60); 1 водоисточник с.Мулла-Али (арт.скважина №10/62); 1 водоисточник с.Брянск, ул. Советская (арт.скважина №5); 1 водоисточник с. Новый Чечень, ул. Победы, возле мечети (арт.скважина№2); 2 водоисточника с.Косякино (арт.скважина №232/9 с.Косякино, ул.Артизианская, арт.скважина №44319 возле кладбища); 1 водоисточник с.Первомайское, ул.Чирагская (арт.скважина №43/70); 3 водоисточника с.Кардоновка (арт.скважина №38/69 МТФ, арт.скважина №201/91 ул.Коммунистическая, арт.скважина №261к ул.Колхозная, 7а); 2 водоисточника с.Некрасовка (арт.скважина №84/75 ул.Колхозная, 42а; арт.скважина №14/91 МТФ).
Однако в установленные сроки проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водопроводов не разработаны, следовательно, не обеспечивается выполнение мероприятий, предусмотренных утвержденным Планом мероприятий («Дорожной картой»), что является нарушением пунктов 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», части 5 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Кизлярского района, не имеют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением требований части 3 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3 ст.23 Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».
Просит суд: признать незаконным бездействие МБУ «УСиЖКХ» MP «Кизлярский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.З, ч.5 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст.23 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
Обязать МБУ «УСиЖКХ» MP «Кизлярский район» принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения Кизлярского района, а именно:
- обеспечить выполнение «Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по Кизлярскому району, утвержденного главой Администрации MP «Кизлярский район» РД Микировым А.В.;
- разработать проекты зон санитарной охраны на 13 водоисточников централизованного водоснабжения! водоисточник с. Большая Задоевка, центр села (арт.скважина №135/68); 1 водоисточник с. Малая Задоевка, за селом (арт.скважина №52/60); 1 водоисточник с.Мулла-Али (арт.скважина №10/62); 1 водоисточник с.Брянск, ул. Советская (арт.скважина №5); 1 водоисточник с. Новый Чечень, ул. Победы, возле мечети (арт.скважина №2); 2 водоисточника с.Косякино (арт.скважина №232/9 с.Косякино, ул.Артизианская, арт.скважина №44319 возле кладбища); 1 водоисточник с.Первомайское, ул.Чирагская (арт.скважина №43/70); 3 водоисточника с.Кардоновка (арт.скважина №38/69 МТФ, арт.скважина №201/91 ул.Коммунистическая, арт.скважина №261 к ул.Колхозная, 7а); 2 водоисточника с.Некрасовка (арт.скважина №84/75 ул.Колхозная, 42а; арт.скважина №14/91 МТФ), водопроводных сооружений и водопроводов Кизлярского района;
- получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в качестве источника централизованного питьевого водоснабжения.
Представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика - МБУ «УСиЖКХ» MP «Кизлярский район» в судебное заседание не явился, хотя, как усматривается из расписки об извещении, о времени и месте судебного заседания надлежащем образом был уведомлен.
Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.kizliar-rs/dag.sudrf.ru.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.
Согласно ч.3 ст.23 Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с требованиями части 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с «Планом мероприятий («Дорожной картой») по реализации ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по Кизлярскому району, утвержденным главой Администрации MP «Кизлярский район» РД Микировым А.В., в период с января по апрель 2026 года были запланированы разработка проектов ЗСО источников централизованного водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации ЗСО на 13 водоисточников централизованного водоснабжения: 1 водоисточник с. Большая Задоевка, центр села (арт.скважина №135/68); 1 водоисточник с. Малая Задоевка, за селом (арт.скважина №52/60); 1 водоисточник с.Мулла-Али (арт.скважина №10/62); 1 водоисточник с.Брянск, ул. Советская (арт.скважина №5); 1 водоисточник с. Новый Чечень, ул. Победы, возле мечети (арт.скважина№2); 2 водоисточника с.Косякино (арт.скважина №232/9 с.Косякино, ул.Артизианская, арт.скважина №44319 возле кладбища); 1 водоисточник с.Первомайское, ул.Чирагская (арт.скважина №43/70); 3 водоисточника с.Кардоновка (арт.скважина №38/69 МТФ, арт.скважина №201/91 ул.Коммунистическая, арт.скважина №261к ул.Колхозная, 7а); 2 водоисточника с.Некрасовка (арт.скважина №84/75 ул.Колхозная, 42а; арт.скважина №14/91 МТФ).
Однако в установленные сроки проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водопроводов не разработаны, следовательно, не обеспечивается выполнение мероприятий, предусмотренных утвержденным Планом мероприятий («Дорожной картой»), что является нарушением пунктов 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», части 5 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Кизлярского района, не имеют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением требований части 3 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3 ст.23 Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МБУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Кизлярский район» РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.
1. Признать незаконным бездействие МБУ «УСиЖКХ» MP «Кизлярский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.3, ч.5 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст.23 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
2. Обязать МБУ «УСиЖКХ» MP «Кизлярский район» принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения Кизлярского района, а именно:
- обеспечить выполнение «Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по Кизлярскому району, утвержденного главой Администрации MP «Кизлярский район» РД Микировым А.В.;
- разработать проекты зон санитарной охраны на 13 водоисточников централизованного водоснабжения: 1 водоисточник с. Большая Задоевка, центр села (арт.скважина №135/68); 1 водоисточник с. Малая Задоевка, за селом (арт.скважина №52/60); 1 водоисточник с.Мулла-Али (арт.скважина №10/62); 1 водоисточник с.Брянск, ул. Советская (арт.скважина №5); 1 водоисточник с. Новый Чечень, ул. Победы, возле мечети (арт.скважина №2); 2 водоисточника с.Косякино (арт.скважина №232/9 с.Косякино, ул.Артизианская, арт.скважина №44319 возле кладбища); 1 водоисточник с.Первомайское, ул.Чирагская (арт.скважина №43/70); 3 водоисточника с.Кардоновка (арт.скважина №38/69 МТФ, арт.скважина №201/91 ул.Коммунистическая, арт.скважина №261 к ул.Колхозная, 7а); 2 водоисточника с.Некрасовка (арт.скважина №84/75 ул.Колхозная, 42а; арт.скважина №14/91 МТФ), водопроводных сооружений и водопроводов Кизлярского района;
- получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в качестве источника централизованного питьевого водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кизлярский районный суд Республики Дагестан.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2026 года.
Судья Е.К. Курбанова
Копия верна
Судья Е.К. Курбанова