РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года пос. Советский Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Коньковой Е.В., при секретаре судебного заседания Войковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махмудовой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Махмудова Л.В. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, указав, что период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в Республике Азербайджан, не может быть включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона, в связи с отсутствием международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения. Данное решение ответчика она считает незаконным по следующим основаниям: она является многодетной матерью пятерых детей, которых она воспитывает с рождения, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж 25 лет 10 месяцев 13 дней, и величину ИПК 49.359, то есть соответствует всем необходимым условиям для назначения досрочной пенсии. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл учесть наличие у нее ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в ее пользу в возврат государственной пошлины 3000 рублей.
В судебном заседании истец Махмудова Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявления, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу которого при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР); для Азербайджанской Республики – на территории Азербайджанской Республики, а также на территории бывшей Азербайджанской Советской Социалистической Республики; данный договор не вступил в законную силу и был ратифицирован ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в отсутствие у Российской Федерации договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Материалы дела свидетельствуют о том, что Махмудова Л.В. является матерью ФИО1, уроженки Азербайджанской Республики. Считают, что истцом не подтверждено наличие юридически значимых обстоятельств, необходимых для реализации права на досрочное назначении пенсии, а именно факт рождения детей на территории РСФСР или Российской Федерации, что является обязательным условием для применения соответствующих норм; в нарушение части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, исключающих применение указанного законодательного запрета, право на досрочное назначение пенсии не может быть признано.
Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл.
Свидетель ФИО1 суду показала, что является дочерью Махмудовой Л.В., которая занималась ее воспитанием и содержанием.
Свидетель ФИО2 суду показала, что Махмудова Л.В. является ее подругой. Семья Махмудовой Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ уехала в Азербайджан осуществлять уход за больной свекровью, они периодически созванивались.
В ходе одного из телефонных разговоров Махмудова Л.В. сообщила ей, что находится в положении. В ДД.ММ.ГГГГ семья Махмудовых вернулась в Российскую Федерацию. Махмудова Л.В. устроилась на работу, а дочь ФИО1 устроила в детский сад, она была воспитателем ребенка. Махмудова Л.В. надлежащим образом занималась воспитанием и содержанием детей.
Свидетель ФИО3 суду показал, что Махмудова Л.В. является его племянницей. В ДД.ММ.ГГГГ Махмудова Л.В. вышла замуж за гражданина Российской Федерации, родила пятерых детей, в том числе ФИО1. Все дети родились в Российской Федерации, а дочь ФИО1 – в Азербайджане, в тот период, когда семья племянницы была вынуждена временно туда уехать. Махмудова Л.В. занималась воспитанием и содержанием своих детей.
Свидетель ФИО4 суду показала, что Махмудова Л.В. является племянницей ее супруга, которая надлежащим образом занималась воспитанием ФИО1, которая была рождена в Азербайджане в тот период, когда семья Махмудовой Л.В. временно там проживала в связи с необходимостью осуществления ухода за родственницей.
Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Махмудовой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в Республике Азербайджан, не может быть включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона в связи с отсутствием международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения (л.д. №).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Махмудовой Л.В. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 49.359, стаж – 25 лет 10 месяцев 13 дней (л.д. №).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО9 и Махмудова Л.В. (л.д. №).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО9 и Махмудова Л.В. (л.д. №).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО9 и Махмудова Л.В. (л.д. 14).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО9 и Махмудова Л.В. (л.д. №).
Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО9 и Махмудова Л.В. (л.д. №).
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. №).
Из справки отраслевого органа администрации «<данные изъяты>» Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела опеки и попечительства <данные изъяты> отсутствует запись об отобрании, об ограничении/лишении в родительских правах Махмудовой Л.В. в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно копии журнала регистрации заявлений на присвоение многодетной семьи имеются сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Махмудовой Л.В. и ФИО8 пятерых детей: ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО5
Согласно копии журнала учета выдачи удостоверений многодетным семьям, имеются сведения о выдаче Махмудовой Л.В. удостоверения многодетной семьи серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа ГКУ РМЭ «<данные изъяты>» № от
ДД.ММ.ГГГГ следует, что Махмудовой Л.В. было подано заявление на присвоение статуса многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи на дату подачи заявления: Махмудова Л.В., супруг ФИО8, дети
ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на продлении статуса многодетной семьи в связи с рождением пятого ребенка. В журнале учета выдачи удостоверений многодетным семьям имеется запись выдачи удовлетворения многодетной семьи
Махмудовой Л.В. В электронной базе данных получателей мер соцподдержки имеются сведения о том, что Махмудова Л.В. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты детям, проживающим в Республике Марий Эл, как многодетная семья, имеющая трех и более детей. Статус многодетной семьи прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 18 лет ФИО1
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 вышеуказанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 3 статьи 2 вышеуказанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Республика Азербайджан не является участником данного Соглашения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года
№ 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая троих и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1). Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей (подпункт «в» пункта 3).
По смыслу приведенных выше норм, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающего право на назначение ранее достижения общеустановленного возраста женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. По мнению ответчика, период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в Республике Азербайджан, не может быть включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона в связи с отсутствием международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения.
Из материалов дела (свидетельств о рождении детей) следует, что истец является матерью пятерых детей: ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается адресной справкой, свидетельствами о рождении детей, копией паспорта ФИО1, имеющимися в материалах дела.
Также в суде установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в
ГУП Республики Марий Эл «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ в период временного пребывания в Республике Азербайджан у истца родилась дочь ФИО1
Истцу в связи с рождением ребенка ГУП Республики Марий Эл «<данные изъяты>» предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На момент рассмотрения дела истец достигла возраста 50 лет, является матерью пятерых детей, которых непрерывно воспитывала с момента рождения, кроме того, истец имеет страховой стаж 25 лет 10 месяцев 13 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 49.359. Указанные страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент установлены истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание рождение у истца пятерых детей, воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, достижение истцом возраста 50 лет, наличие страхового стажа более 15 лет, величины ИПК более 30, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, а также то, что международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, иных правил пенсионного обеспечения, отличных от предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (устанавливающих какие-либо изъятия либо дополнительные условия), в отношении лиц, имеющих детей, рожденных на территории Республики Азербайджан, нормативно не предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижении возраста 50 лет по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку специальными условиями для досрочного установления страховой пенсии по старости является рождение женщиной, достигшей возраста 50 лет, пяти и более детей, воспитание детей до достижения возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК не менее 30. Иных условий, в частности рождение и воспитание женщиной пятерых детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, в качестве обязательных пенсионным законодательством не предусмотрено.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения суд считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствие договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не может повлиять на право истца, родившей пятерых детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
Поэтому иск подлежит удовлетворению.
Истец при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 3000 рублей, которую просила взыскать с ответчика.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поэтому с ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат государственной пошлины 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Махмудовой Л.В. (паспорт <данные изъяты>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 1200000730, ОГРН 1021200766124)
о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии Махмудовой Л.В..
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл учесть наличие у Махмудовой Л.В. ребенка ФИО1, родившейся
ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Махмудовой Л.В. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу Махмудовой Л.В. в возврат государственной пошлины 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Конькова
В окончательной форме решение принято 9 июня 2026 года.