ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
24 июня 2026 г. п. Комсомольский
Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Очиров М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ», ИНН 0816016527, ОГРН 1110816002395, юридический адрес: <адрес>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №/ПБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» не внесены изменения в реестр лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I,II,III классов опасности ВХ-39-014080 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности:
- <адрес>, земельный участок с кадастровыми номерами: 08:10:230101:993, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. 08:10:230101:1035, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес> (А39-04436-0013 – Фонд скважин месторождения «Двойное», III класс опасности);
- <адрес>, примерно в 11,5 км по направлению на запад от ориентира <адрес> (А39-04436-0014 – Фонд скважин Межозерного месторождения, III класс опасности);
- <адрес>, примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (А39-04436-0015 – Фонд скважин Манычского месторождения, III класс опасности).
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ», конкурсный управляющий ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» ФИО3, представитель Ростехнадзора ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, а в силу требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федерального закона № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
П. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 116-ФЗ установлено внесение изменений в реестр лицензий в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту его осуществления, адрес которого не указан в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, представляемом в лицензирующий орган, указанный в пункте 13 настоящего Положения, указываются адрес нового места осуществления лицензируемого вида деятельности с перечнем работ, планируемых к выполнению на новом месте, а также сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 7 настоящего Положения.
Ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 116-ФЗ предусматривает право лицензиата на осуществление лицензируемого вида деятельности за исключением осуществления лицензирования вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий, до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.5 ст. 18 Федерального закона №99-ФЗ сведения, предусмотренные п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в случае, если у лицензиата, реорганизуемого в форме преобразования, или у лицензиата, и (или) его правопреемника, и (или) юридического лица, участвующего в реорганизации в форме слияния или присоединения лицензиата к этому юридическому лицу, имеется лицензия на осуществление хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 настоящего Федерального закона, а также сведения, предусмотренные п.п. 8 и 9 ч.1 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).
В силу ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ постановлением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов на срок 90 суток:
- А39-04436-0013 – Фонд скважин месторождения «Двойное», III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровыми номерами: 08:10:230101:993, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. 08:10:230101:1035, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>;
- А39-04436-0025 – Фонд скважин Межозерного месторождения, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 11,5 км по направлению на запад от ориентира <адрес>;
- А39-04436-0015 – Фонд скважин Манычского месторождения, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу Управления было поручено провести внеплановую документарную проверку в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в отношении ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» по месту фактического осуществления деятельности. Задачей проверки являлось осуществление мероприятий по контролю за устранением ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По итогам проведенной проверки выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания по постановлению Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не устранены, ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» не внесены изменения в реестр лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I,II,III классов опасности ВХ-39-014080 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности:
- <адрес>, земельный участок с кадастровыми номерами: 08:10:230101:993, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. 08:10:230101:1035, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес> (А39-04436-0013 – Фонд скважин месторождения «Двойное», III класс опасности);
- <адрес>, примерно в 11,5 км по направлению на запад от ориентира <адрес> (А39-04436-0014 – Фонд скважин Межозерного месторождения, III класс опасности);
- <адрес>, примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (А39-04436-0015 – Фонд скважин Манычского месторождения, III класс опасности), согласно акту внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ год.
В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в адрес ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было возвращено в связи с истечением срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» в отсутствие представителя последнего, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №/ПБ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В этот же день копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ».
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В этот же день дело об административном правонарушении направлено в суд.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не допущено.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований промышленной безопасности.
В рамках проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля выполнения постановления суда о назначении административного наказания должностное лицо, установило, что соответствующие нарушения не устранены, противоправное деяние не прекращено, составило протокол об административном правонарушении за нарушение требований промышленной безопасности, что согласуется с нормами КоАП РФ.
Факт повторного обнаружения нарушения должностным лицом требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.
Приведенные обстоятельства в своей совокупности прямо свидетельствуют о наличии в бездействии ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающее административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При разъяснении данного законоположения в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Назначение административного наказания без учета таких обстоятельств может быть признано необоснованно строгим.
С учетом объема и характера допущенных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью сотрудников опасного производственного объекта, населения и угрозу окружающей среде суд считает необходимым назначить ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
По мнению суда назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания. Назначение административного штрафа не будет способствовать устранению имеющихся нарушений, поскольку уплата штрафа в конечном итоге может и не вызвать активных действий нарушителя по устранению допущенных им нарушений.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.
Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов на срок 90 (девяносто) суток:
- А39-04436-0013 – Фонд скважин месторождения «Двойное», III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровыми номерами: 08:10:230101:993, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. 08:10:230101:1035, расположен примерно в 9 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>;
- А39-04436-0014 – Фонд скважин Межозерного месторождения, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 11,5 км по направлению на запад от ориентира <адрес>;
- А39-04436-0015 – Фонд скважин Манычского месторождения, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) М.П. Очиров