ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ п. Комсомольский
Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в производство Черноземельского районного суда Республики Калмыкия поступил протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами.
Изучив указанный протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В силу положений ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, следует, что в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП (дислокация п. Комсомольский) МО МВД РФ «Лаганский» ФИО3 вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ получено заключение судебно-медицинской экспертизы №, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ материалы и протокол об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.
Таким образом, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о проведении административного расследования должностным лицом был составлен лишь протокол об административном правонарушении и получено заключение судебно-медицинской экспертизы, назначенной ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовно-процессуальной проверки, то есть до возбуждения административного расследования.
Изложенное свидетельствует о том, что судебно-медицинская экспертиза проводилась в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а в рамках производства по рассматриваемому делу об административном правонарушении такая экспертиза не назначалась.
Каких-либо сведений о совершении ФИО3 после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования в том смысле, в каком ему придает ст. 28.7 КоАП РФ материалы дела не содержат. Все доказательства по делу были получены до принятия решения о проведении расследования, в рамках досудебного производства по уголовному делу. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами направить мировому судье судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия для рассмотрения по подсудности.
Судья подпись О.А. Сангаджиева