РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием и.о. прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очирова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведения проверки соблюдения действующего законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района установлено, что на прилегающей территории МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» расположена детская спортивная площадка, которая находится в ненадлежащем состоянии: имеются повреждения спортивного оборудования, отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 55679-2013 и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действенных мер по устранению выявленных нарушений не предприняты, дата запланированной покраски не определена. Таким образом, длительное бездействие в виде неустранения выявленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком полномочий по организации благоустройству территории и использовании муниципального имущества, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей. Просит признать бездействие МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» незаконным, выразившееся в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, обязать МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству детской игровой площадки, по адресу: ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании и.о. прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очиров Э.С. требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав прокурора района и исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантируют право детей на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов детских спортивных площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования установлены Национальный стандарт Российской Федерации 2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» утвержденным приказом Росстандарта от 28 октября 2013 года № 1284-ст (далее – ГОСТ Р 55679-2013).
В силу п.6.4 ГОСТ Р 55679-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (п.6.4.2).
Согласно п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.
Пунктом 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, в том числе, если не завершена безопасная установка оборудования, не выполнено ударопоглощающее покрытие или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.
Судом установлено, что в ходе проведенный прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия проверки установлено, что на прилегающей территории МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» расположена детская спортивная площадка, которая не оборудована ударопоглощающим покрытием, выявлены признаки ненадлежащего технического обслуживания. Установлено, что металлические конструкции элементов площадки (турники, опоры) имеют многочисленные очаги коррозии, а целостность лакокрасочного покрытия нарушена.
Кроме того, установлено, что вместо нормативного спортивного покрытия поверхность дорожки засыпана щебнем крупной фракции. Использование щебня (гравия) в качестве покрытия беговых дорожек является недопустимым, так как данные материалы обладают высокой травматичностью, неустойчивой поверхностью для бега.
6 мая 2026 года прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия в адрес директора МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам рассмотрения представления прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия 19 мая 2026 года МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» дан ответ, в котором указано, что приняты меры к устранению нарушений закона, а именно направлена заявка в Отдел образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия, а также запланирована покраска металлических элементов площадки.
Между тем, по состоянию на 29 мая 2026 года действенных мер по устранению выявленных нарушений не предприняты, дата запланированной покраски не определена.
Административным ответчиком не было представлено доказательств того, что им были приняты все меры для устранения нарушений требования законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева», выразившегося в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева», выразившееся в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, незаконным.
Обязать МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия им. Х.Косиева» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству детской игровой площадки, по адресу: ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.А. Манджиев