ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года с. Троицкое
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б., при секретаре Манджиевой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к Убушиевой Людмиле Няминовне о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Администрация Целинного РМО РК) обратилась в суд с иском к Убушиевой Л.Н. о возврате земельного участка, изъятии объекта незавершенного строительства, в обоснование указав, что между Администрацией Целинного РМО РК и Убушиевой Л.Н. был заключен договор аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 210 кв. м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с<данные изъяты>, с видом разрешенного использования - земли под индивидуальное жилищное строительство, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды заключен на срок с 15 февраля 2021 г. по 14 февраля 2024 г. Согласно выписке из ЕГРН от 28 ноября 2025 г. возведенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> имеет степень готовности – 18 %, площадь застройки – 101,7 кв. м., собственник Убушиева Л.Н. 14 февраля 2024 г. договор аренды земельного участка прекратил действие. Однако до истечения срока действия договора аренды земельного участка, строительство вышеназванного объекта Убушиевой Л.Н. не было завершено. 13 февраля 2024 г. Убушиева Л.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 г. на три года. Однако Администрация отказала Убушиевой Л.Н. в продлении договора аренды земельного участка. В адрес ответчицы направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 г. в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, необходимости передачи земельного участка по акту приема-передачи, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления в случае наличия оснований для перезаключения договора согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, таких заявлений не поступило. Ответчица земельный участок в соответствии с условиями заключенного договора собственнику не передала. Поскольку договор аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 г. прекратил свое действие, объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов. Просит суд обязать Убушиеву Л.Н. возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 210 кв. м, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <данные изъяты> передав его по акту приема-передачи Администрации Целинного РМО РК, а также изъять у собственника Убушиевой Л.Н. объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, со степенью готовности 18 %, площадью застройки 101,7 кв. м, проектируемое назначение: жилое, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <данные изъяты> путем продажи с публичных торгов.
В судебное заседание представитель истца - Администрации Целинного РМО РК, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.
Ответчица Убушиева Л.Н., надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила об отложении дела, ходатайств или возражений не представила.
Принимая во внимание, что имеются основания, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются гл. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что 20 февраля 2021 года между Администрацией Целинного РМО РК и Убушиевой Л.Н. был заключен договор аренды земельного участка № 2 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 210 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - земли под индивидуальное жилищное строительство, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды заключен на срок с 15 февраля 2021 г. по 14 февраля 2024 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 28 ноября 2025 г. возведенный на вышеуказанном земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером 08:09:310106:287 имеет степень готовности – 18 %, площадь застройки – 101,7 кв. м., собственник Убушиева Л.Н.
14 февраля 2024 г. срок действия договора аренды земельного участка истек. Однако, до истечения срока действия договора аренды земельного участка, строительство вышеназванного объекта Убушиевой Л.Н. не было завершено.
13 февраля 2024 г. Убушиева Л.Н. обратилась в Администрацию Целинного РМО РК с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 г. на три года.
Однако Администрация Целинного РМО РК отказала Убушиевой Л.Н. в продлении договора аренды земельного участка, ссылаясь на положения пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.
23 мая 2025 года Администрацией Целинного РМО РК в адрес ответчицы Убушиевой Л.Н. направлено уведомление № 08-151 о прекращении договора аренды земельного участка № 2 от 20 февраля 2021 г. в связи с истечением срока действия, необходимости передачи земельного участка по акту приема-передачи, а также о возможности обращения Убушиевой Л.Н. с заявлением в орган местного самоуправления в случае наличия оснований для перезаключения договора согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Уведомление ответчицей Убушиевой Л.Н. получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым индикатором 35918008001393.
Однако до настоящего времени требование арендодателя Убушиевой Л.Н. не исполнено.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2021 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 г. в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.
Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
В данном случае, доказательств того, что строительство объекта недвижимости закончено, ответчицей Убушиевой Л.Н. в суд не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).
Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено, при этом объект в эксплуатацию не введен, поскольку само его строительство не завершено и в настоящее время не осуществляется, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 ГК РФ и удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом требований ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчицы в доход бюджета Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к Убушиевой Людмиле Няминовне о возврате земельного участка и изъятии объекта незавершенного строительства удовлетворить.
Обязать Убушиеву Людмилу Няминовну, <данные изъяты> возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 210 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <данные изъяты> передав его по акту приема-передачи Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Изъять у Убушиевой Людмилы Няминовны, <данные изъяты> объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> со степенью готовности 18 %, площадью 101,7 кв. м, проектируемое назначение: жилое, расположенный по адресу: <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с Убушиевой Людмилы Няминовны, <данные изъяты> в доход бюджета Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда подать в Целинный районный суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
В соответствии со статьёй 376 ГПК РФ решение суда может быть об-жаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий подпись
«Копия верна» судья Д.Б. Сангаджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.