РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 июня 2026 года <адрес>
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Кадыкова В.Б., при секретаре ФИО6, с участием представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств, установил:
Представитель ФГБОУ «Ярославский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации Бубнова О.А. обратилась в суд с иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения и фармации <адрес>, ФИО2 и ГБУЗ ЯО «ОДКБ» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) №.
Согласно данного договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология- реаниматология» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Согласно приказа о зачислении ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на обучение по программе высшего образования - программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология- реаниматология».
Согласно приказа ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из университета в связи с окончанием срока обучения с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес университета поступило уведомление №, направленное Заказчиком обучения, о неисполнении ответчиком ФИО2 обязательства по договору о целевом обучении, и о взыскании с него штрафа.
В соответствии с п.п. в) п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора, то есть после окончания ординатуры заключить трудовой договор и отработать в ГБУЗ ЯО «ОДКБ» не менее трех лет.
В силу указанного договора с условиями направления на целевое обучение ФИО2 был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. ФИО2 не исполнено принятое им по договору обязательство о трудоустройстве в ГБУЗ ЯО «ОДКБ», поэтому с него подлежит взысканию штраф.
Договор предполагает поступление в Университет по квоте целевого приема. Квота целевого приема- это доля от всех бюджетных мест, по которой есть целевой набор на ту или иную специальность.
Такой договор нельзя расторгнуть по соглашению сторон: гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если он отчислен из университета или расторгнут трудовой договор менее чем через три года по собственному желанию (п. 30,52 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»). Гражданин обязан возместить и меры поддержки, указанные в договоре, и расходы государства на его учебу. Сумму штрафа определяет образовательная организация.
В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», размер штрафа определяется в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет. Согласно расчета затрат указанной доли сумма штрафа составляет 282 943 (Двести восемьдесят две тысячи девятьсот сорок три) рубля 98 копеек.
При расчете суммы штрафа в связи с нарушениями Ответчиком обязательств по договору о целевом обучении размер нормативных затрат на оказание государственной услуги по реализации программы ординатуры определён исходя из утвержденного на соответствующий год значения показателя объёма государственного задания на оказание указанной услуги (численность обучающихся, чел.) и размера субсидий из федерального бюджета на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по реализации программы ординатуры.
Показатель объема государственной услуги по реализации программы ординатуры ежегодно утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации в составе государственного. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания определяется соглашением, заключаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации с ЯГМУ.
Порядок расчёта суммы обучения в ЯГМУ за соответствующий учебный год приведён в Приложении к настоящему Исковому заявлению. По конкретному обучающемуся затраты определяются пропорционально фактическому периоду получения государственной услуги в каждом году.
В соответствии с п. 1 раздела 8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 3 раздела 8 договора в случаях неисполнения гражданином, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Обязанность выплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, принятый на целевое обучение, в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет предусмотрена ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №).
В указанной норме ФЗ № также предусмотрено, что порядок выплаты указанного штрафа, а также порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.
В соответствии с п. 59 Постановления гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет образовательной организации в территориальной органе Федерального казначейства.
Ответчику направлялось требование об уплате штрафа, которое добровольно им не исполнено.
Просит суд взыскать с ответчика штраф в размере расходов федерального бюджета затраченных на его обучение, а именно 282943 руб. 98 копеек.
Ответчик ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил свои письменные возражения и обеспечил явку своего представителя. Просил суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Посчитав, что указанная сумма штрафа является несоразмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости, в случае удовлетворения иска, просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить сумму штрафа до 50 000 рублей.
В обоснование своих письменных возражений ФИО2 указал, что к договору от ДД.ММ.ГГГГ о его целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа ординатуры) №, заключенному между Департаментом здравоохранения и фармации <адрес> ГБУЗ ЯО «ОДКБ» (работодатель) и им, ДД.ММ.ГГГГ заключено Дополнительное соглашение, согласно которому работодатель изменён на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ»).
ДД.ММ.ГГГГ он получил Диплом об окончании ординатуры 107624 141456, регистрационный №. Диплом свидетельствует о том, что он освоил основную профессиональную образовательную программу ординатуры по специальности «Анестезиология-реаниматология» и успешно прошёл государственную итоговую аттестацию. Обязательство по Договору, предусмотренное разделом V части 1 пункта а): «освоение образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора» исполнены перед Истцом в полном объеме. Что является основанием для снижения суммы штрафа, с учетом ст. 333 ГК РФ.
Обязательства по договору, предусмотренные пунктом Б, и В, части 1 разделом V он также частично исполнил. Считает, что уже по этому основанию, сумма штрафа (по ст. 333 ГК РФ) подлежит снижению на 50% от заявленной суммы истцом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-стажера, без категории, в отделении для оказания специализированной медицинской помощи COVID-19 со средней степенью тяжести течения заболевания в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-стажера, без категории, в отделении для оказания специализированной медицинской помощи COVID-19 со средней степенью тежести течения заболевания в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-педиатра участковый в педиатрическом отделение участковой службы детской поликлиники в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-педиатра в детской поликлинике в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-педиатра участковый в педиатрическом отделении участковой службы в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Договора и дополнительному. соглашения к нему, он осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ».
То есть в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» он отработал 6 (шесть) полных месяцев из 36 (тридцати шести) месяцев необходимых по Договору.
Истец в своем заявлении указывает, что он ( ФИО2 ) отработал по договору 153 дня, при этом истец не включил в строк отработки 31 день (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), т.е. еще один месяц.
Ответчиком представлен свой расчет, по аналогии с предоставленным суду истцом, произведенный в календарных месяцах, согласно которому штраф составил 235 786,65 рубля. Данная сумма не является конечной суммой, т.к. после увольнения он продолжил работать в Учреждениях здравоохранения <адрес>, учредителем которых является заказчик по Договору.
Фактически он продолжил исполнять свои обязательства по Договору в Государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес>.
Он уволился из ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ по личным мотивам ( по собственному желанию), с целью избежание конфликта с главным врачом Учреждения на почве его личных неприязненных мотивов к нему, которое сопровождалось понуждением к увольнению и возможными дисциплинарными наказаниями по всевозможным поводам. Он в устной форме, неоднократно, предупреждал стороны договора о том, что готов продолжить работу в Государственных учреждениях <адрес>, путем заключения дополнительного соглашения, однако его просьба была проигнорирована. Более того, он продолжил свою трудовую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес>, как по совместительству, так и по основному договору, так: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ ЯО «Клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, без категории в неврологическом отделении с ОНМК в т.ч. по совместительству в ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, без категории в неврологическом отделении с ОНМК в т.ч. Палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, палата реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с острым коронарным синдромом по совместительству в ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №».
То есть, после увольнения из ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес> еще 7 месяцев. Т.е. фактически он продолжал исполнение своих обязательств по Договору, о чем также устно уведомил стороны договора. В общей сложности он отработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес> 13 месяцев.
В связи с изложенным им произведен окончательный расчет штрафа, который составил 180763 рублей 90 копеек.
Он предлагал Министерству здравоохранения <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница» заключить с ним Дополнительное соглашение, изменив п. 5 и 6 Договора, то есть разрешить указанную ситуацию с наименьшими потерями, указав на то, что Министерство здравоохранения <адрес>, укомплектует штат государственной бюджетной больницы квалифицированным сотрудником, в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница» будет закрыта ставка врача анестезиолога-реаниматолога, а он сможет выполнить условия Договора и продолжить свою профессиональную деятельность. Просил у сторон рассмотреть возможность заключения Дополнительного соглашения в срок 10 рабочих дней с момента получения настоящего заявления. Также сторонам он пояснил, что в случае оставления заявления без ответа, либо отказа, он будет вынужден считать, что стороны договора, а именно Министерство здравоохранения <адрес>, ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» не исполняют условия договора, предусмотренные разделом III и отказывают его трудоустроить согласно положениям Договора и Дополнительного соглашения. Что также может считаться незаинтересованностью в укомплектовании специалистами государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес>, и противоречить политике РФ.
Участники Договора отказали ему в заключении Дополнительного соглашения к Целевому Договору и трудоустройстве в Переславскую ЦРБ, вместо этого направили исковое заявление в суд о взыскании суммы штрафа, приложив расчет, в котором присутствует счетная ошибка, что делает его мнимым.
При этом Минздрав ЯО, Переславская ЦРБ направили ответы, которые прямо не отвечали на его предложение о трудоустройстве, заключение дополнительного соглашения и продолжение отработки по Целевому договору (Приложение 2). Ответы сторон не информативны и не содержат пути решения возможного досудебного урегулирования вопроса об обязательствах по целевому договору. Их отказ также свидетельствует о том, что стороны намеренно отказывают ему в заключении дополнительного соглашения, чтобы далее ЯГМУ (университет) взыскал с него более крупную сумму денежных средств, что он считает будет является необоснованным обогащением.
Также отмечает, что срок давности по Целевому договору не истек, и сторонам ничто не мешало заключить дополнительное соглашение к Договору. В связи с чем, считает, что стороны договора также частично не исполнили перед ним свои обязательства, в связи с чем также ходатайствует о снижении суммы штрафа.
Таким образом, сумма штрафа в размере 282 934,98 руб. является ничем иным как, в случае удовлетворения судом исковых требований в полном объеме, без применения судом ст. 333 ГК РФ, без учета обстоятельств, изложенных в настоящих возражениях, как неосновательным обогащением истца.
Поскольку ответы адресатов не содержали прямого отказа, он направил сторонам повторные письма, с предложением заключить Дополнительное соглашение.
В июне 2025 он получил ответ от Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от 19-2024/2025, в котором было указано, что он обязан отработать в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» 3 года (приложение 2). При этом, ему не было предложено заключить дополнительное соглашение, где были бы прописаны права и обязанности сторон. Нет конкретных предложений о трудоустройстве в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ». После ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно звонил в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» с целью согласования даты и времени для визита в Учреждение для подписания трудового договора и дополнительного соглашения. Однако в ходе диалога по телефону, ему сказано, что данный вопрос в компетенции <адрес>.
Стороны проявили свое нежелание заключить с ним дополнительное соглашение, дать ему возможность исполнить свои обязательства по целевому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом Министерство здравоохранения Российской Федерации, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 2) указало: «.. после заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон о целевом обучении...и предложили обратиться по вопросу... внесения изменений.. . к заказчику...».
Обращает внимание суда, что по общему правилу срок исковой давности составляет три года.
Также срок отработки по договору составляет три года. Течь указанный срок начал с момента его трудоустройства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и закончится ДД.ММ.ГГГГ. Т.е. до этого времени в договор могут быть внесены изменения, и стороны могли бы в досудебном порядке, мирно урегулировать данный спор, тем более он высказал свое желание и готов был отработать необходимый срок по Договору в Переславской ЦРБ. Однако Министерство здравоохранения <адрес> отказало в заключении дополнительного соглашения, тем самым лишило его права возможности исполнить свои обязательства по целевому договору в полном объеме. Обращает внимание суда на указанный факт.
При вынесении решения, просил суд, также дать оценку данному факту (отказ заключить с ним дополнительное соглашение и дать ему возможность исполнить свои обязательства по договору в полном объёме) и как следствие, одна из сторон договора требует через суд неподъемную для него и его семьи сумму штрафа. В действиях сторон-участников договора ответчик усматривает возможный умышленный отказ в заключении с ним дополнительного соглашения и предоставления ему возможности отработать по Целевому договору весь срок - с целью получения с него заявленной его оппонентами суммы штрафа.
В настоящее время он является единственным кормильцем в своей семье. Его супруга находится в отпуске по уходу за ребёнком, она и двое малолетних детей находятся на его иждивении, сумма штрафа в размере 282 934,98 рублей будет являться крупным непредвиденным расходом, что также отразиться на качестве жизни его семьи, поставит ее в сложное материальное положение, и станет серьезным испытанием.
Более того, его мать - ФИО4 Насир кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, бессрочно. О чем свидетельствует справка сер. МСЭ 2012 №, которая выдана ДД.ММ.ГГГГ. Его отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, бессрочно. На момент принятия решения о расторжении трудового договора, у него была необходимость ухаживать за своими близкими родственниками, являющимися инвалидами второй группы, что также препятствовало исполнению целевого договора. Т.е. неисполнение целевого договора в его случае, это следствие тяжелых жизненных обстоятельств (ст. 333 ГК РФ или ст. 250 ТК РФ).
Истец не предоставил каких-либо доказательств, подтверждающих суммы, приведённые в указанном расчёте. В связи с чем, он сомневается в правильности произведенного расчёта. Согласно указанного расчёта, выполненного истцом, размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (без применения ставок рефинансирования), обучающегося по программе высшего образования.
Истец каких-либо убытков в связи с частичным неисполнением обязательств ответчиком не понес. Что также входит в причины для снижения суммы штрафа.
Переславская ЦРБ продолжает функционировать, каких-либо серьезных последствий не наступило.
Установленный порядок расчёта штрафа исходя из произведённых затрат на обучение не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причинённые образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.
Кроме того, обращает внимание суда, на тот факт, что истец не предоставил доказательств того, что на момент окончания ординатуры и по настоящее время в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Переславская ЦРБ» имеется вакантное место по специальности «врач-анестезиолог-реаниматолог». Он возражает против трудоустройства в иные государственные бюджетные учреждения здравоохранения <адрес> и <адрес>, с целью соблюдения условий целевого договора, с соблюдением условий, необходимых для осуществления им родительских обязанностей (отсутствие суточных и ночных дежурств) и с гарантиями, что жизнь детей не будет ухудшена. О чем также сообщал в Департамент Здравоохранения, однако Департамент <адрес> проигнорировал указанные просьбы ответчика. Ответчик обращает внимание суда, что его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком.
Пунктом 1 раздела VII договора за N 98-лд от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Требования истца, как образовательного учреждения, о взыскании штрафа с ответчика, как с гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, и не выполнившей своих обязательств по освоению образовательного курса, не основаны на положениях Постановления Правительства РФ за N 1681 от ДД.ММ.ГГГГ "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования” и не подлежат удовлетворению.
Представитель ФИО2 ФИО5 М.А в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя в полном объеме.
Представитель Министерства <адрес> будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения в судебное заседание не явился, заявлений ходатайств не заявил.
Выслушав представителя ответчика ФИО7, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Принцип свободы договора установлен в п. 2 ст. 1 ГК РФ, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Стороны вправе заключить любой договор, не противоречащий закону, основам нравственности и правопорядка, при этом такой договор не должен нарушать права и свободы, законные интересы других лиц, не может подрывать общественные устои и основы правопорядка (ст. 1, ст. 10 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу части 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст. 56 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 16).
В соответствии с системным анализом положений п. п. 53, 54, 58 Постановления Правительства РФ за N 1681 от ДД.ММ.ГГГГ "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", следует, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В силу ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока или расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не менее чем за первый год его обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения), которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (далее - компенсация за обучение), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заказчик целевого обучения выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок выплаты компенсации за обучение и порядок определения ее размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения и фармации <адрес> (заказчиком), ФИО2 (гражданином) и ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» (работодателем) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) №.
Согласно разделу 2 указанного договора ФИО2 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология- реаниматология» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В силу указанного договора, заказчик обязался предоставить гражданину в период освоения гражданином образовательной программы меры социальной поддержки предусмотренные региональной программой «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций <адрес>» на 2020-2024 годы», утвержденной Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, обеспечить трудоустройство гражданина на условиях установленных разделом 3 настоящего договора, обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях установленных разделом 2 договора с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности, уведомить в письменной форме гражданина об изменении своих наименования, местонахождения, банковских реквизитов или ирных сведений имеющих значение для исполнения настоящего договора с течение 10 дней после соответствующих изменений.
Гражданин (ФИО2), согласно указанного договора, обязался освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора, заключить трудовой договор на условиях установленных разделом 3 договора, осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разделом 3 договора.
Согласно разделу 3 договора, местом осуществления гражданином трудовой деятельности, в соответствии с квалификацией полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации являющейся работодателем по настоящему договору.
Работодателем по договору указана ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница».
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, работодателем является ГБУ здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница».
В силу п.6 раздела 3 договора, срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации составляет не менее 3-х лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, в случае если трудовой договор не заключен в установленный для трудоустройства срок – с даты истечения установленного срока трудоустройства.
Судом установлено и не отрицается сторонами, что ФИО2 закончил обучение и освоил образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора, заключил трудовой договор на условиях установленных разделом 3 договора, однако не в полном объеме осуществил трудовую деятельность на условиях установленных разделом 3 договора.
Согласно приказа о зачислении ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на обучение по программе высшего образования - программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология- реаниматология».
Согласно приказа ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из университета в связи с окончанием срока обучения с ДД.ММ.ГГГГ.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отработал в ГБУ здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница».
Суд считает необоснованным со стороны истца исключение 31 дня работы ФИО2 в ГБУ здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница» за январь 2024 года, данные период должен быть зачтен в срок его работы.
И истцом и ответчиком представлены свои расчёты по сумме штрафа, которые проверены судом. Принимая решение по делу, суд берет за основу расчёт истца, вместе с тем считает необходимым скорректировать его с учетом допущенной истцом арифметической ошибки, и включением в расчёт периода 31 день за январь 2024 года.
Истцом представлен расчет размера штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (л.д. 17,18), сумма штрафа в котором рассчитана исходя из фактического обучения во временные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 104 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 294 дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-195 дней, с расчётом стоимости финансирования на одного человека, с учётом количества обучаемых по программе высшего образования ординатуры – (376 человек в 2021 году, 395 человек в 2022 году, 396 человек в 2023 году), а так же с учётом размера нормативных затрат по реализации образовательных программ высшего образования – программ ординатуры за 2021 год - 71128600 рублей, за 2022 год – 76423379, 45 руб, за 2023 год – 83839 44,49 руб..
Итоговая сумма за каждый год складывается из суммы финансирования на одного человека, разделенной на количество дней в году (365) и умноженной на время фактического обучения в днях: 2021 год – 53901, 01 руб., 2022 год - 155841,68 руб., 2023 год -113108,43 руб..
С учетом указанных сумм за каждый год, итоговая сумма для расчёта составляет 53 901, 01 руб. + 155841,68 руб. +113108,43 руб. =322851,12 руб..
При суммировании указанных сумм, истцом допущена описка вместо правильной суммы 53 901, 01 руб., указана неверная сумма в размере 59 901, 01 рублей.
Данная описка, повлекла неверный расчет штрафа указанный истцом в просительной части искового заявления в размере 282943,98 рублей.
Фактически указанная сумма должна быть не 282943,98 руб., как указана в иске, а 277781,57 рублей исходя из расчёта истца (без учёта отработанного времени в январе 2024 года).
После проверки судом представленных истцом расчётов и их корректировки, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 итоговую сумму штрафа с учётом времени его работы в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» по Договору и Дополнительному Соглашению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (184 дня) в размере 268649, 84 руб..
(322 851,12 руб. : 1096 дней х 912 дней = 268649, 84 руб.).
Судом отвергаются доводы ответчика ФИО2 и его представителя ФИО7 о том, что при расчёте суммы штрафа должны быть учтены периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера, без категории, в отделении для оказания специализированной медицинской помощи COVID-19 со средней степенью тяжести течения заболевания в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера, без категории, в отделении для оказания специализированной медицинской помощи COVID-19 со средней степенью тяжести течения заболевания в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра участкового в педиатрическом отделение участковой службы детской поликлиники в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в детской поликлинике в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра участкового в педиатрическом отделении участковой службы в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ», поскольку данные трудовые отношения ФИО2 в указанные периоды, заключались по его личной инициативе, и не были оговорены в последующем при заключении Договора и Дополнительного Соглашения.
Так же не имеется оснований для зачета периодов работы ФИО2, для снижения суммы штрафа, с учётом его трудовой деятельности в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес>, как по совместительству, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ ЯО «Клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, без категории в неврологическом отделении с ОНМК в т.ч. по совместительству в ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача анестезиолога-реаниматолога, без категории в неврологическом отделении с ОНМК в т.ч., палаты реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, палата реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения для больных с острым коронарным синдромом по совместительству в ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №», поскольку Договор и Дополнительное Соглашение, предусматривали его работу только в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» в течении 3 (трех) лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Иные медицинские, лечебные учреждения на территории <адрес>, где бы мог осуществлять свою трудовую деятельность ФИО2, после окончания учебы, Договором и Дополнительным Соглашением оговорены не были, а следовательно и оснований для зачета данных периодов при расчете штрафа, не имеется. Доводы ФИО2, о том, что он пытался заключить дополнительное соглашение со сторонами договора, но они не увенчались успехом, юридического значения для разрешения дела по существу, не имеют.
Довод ФИО2 и его представителя ФИО7, что после увольнения из ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» он (ФИО2) работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес> еще 7 месяцев, т.е. фактически продолжал исполнение своих обязательств по Договору, о чем также устно уведомил стороны договора, и в общей сложности отработал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения <адрес> 13 месяцев, суд считает не состоятельными.
Фактически судом засчитается ФИО2, только 6 месяцев (184 дня) которые он отработал в ГБУ здравоохранения <адрес> «Переславская центральная районная больница» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, откуда впоследствии он уволился по собственному желанию, иные периоды указанные им в возражении на исковое заявление, судом отклоняются.
Позиция ответчика и его представителя о том, что к заявленной истцом сумме должно быть применено положения ст. 333 ГК РФ, суд считает не состоятельными, поскольку в данном случае сумма денежных средств не может быть уменьшена, как несоразмерная последствиям нарушения обязательств, ввиду того, что по сути данная сумма является возмещением расходов федерального бюджета, которые затрачены на обучение ответчика, и он обязан уплатить образовательному учреждению данные денежные средства в полном объеме, в виду ненадлежащего исполнения своих обязательств перед ним.
Ответчик в своих возражениях ссылается на неисполнение целевого договора, так же в виду тяжелых жизненных обстоятельств.
Как правило, стечения тяжелых жизненных обстоятельств носит эпизодический характер. В качестве тяжелых жизненных обстоятельств подразумевается: сложное материальное положение, негативные личные факторы, душевные переживания, заболевание, негативные семейные обстоятельства, конфликты в семье, плохие жилищные условия, болезнь членов семьи.
В подтверждение указанного довода ответчиком направлены в адрес суда незаверенные надлежащим образом документы в отношении своих родителей ФИО4 1972 года, которая согласно справки МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы и в отношении своего отца ФИО3 1968 г.р, которому ДД.ММ.ГГГГ согласно справки МСЭ, установлена 2 группа инвалидности. Иных медицинских документов свидетельствующих об ухудшении здоровья данных лиц в период с времени с августа 2023 года по настоящее время суду не представлено, по этой причине, данный довод судом так же отвергается.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиям. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исходя из положений ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Размер понесённых расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.
Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина, что подтверждается поручением о перечислении на счёт от ДД.ММ.ГГГГ.
Так как требования истца удовлетворены, суд взыскивает с ответчика ФИО8 в пользу ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 9209 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения России ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес> (паспорт 7814 101661 выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по ЯО в <адрес>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, денежных средств в размере 273642 (двести семьдесят три тысячи шестьсот сорок два) рубля 54 копейки, в остальной части отказать.
Взыскать с ФИО2 затраты на оплату государственной пошлины в размере 9209 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кадыков В.Б.