РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное решение)
2 июля 2026 года г. Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гибадуллиной Э.Р., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО11, представителей ответчика ФИО2 - ФИО14 и ФИО15, при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191, до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста главного управления МЧС России по <адрес> (далее ГУ МЧС по РД) проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории МАЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191, принадлежащем на праве собственности ФИО3 и эксплуатируемой индивидуальным предприниматель ФИО4 (ИНН 053412421904). В ходе проверки были выявлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что зафиксировано в ч. 24 информации от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-1735 (всего поименовано 41 нарушение). Ссылаясь на то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, просил признать незаконной и приостановить деятельность МАЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191, до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН 053412421904) и ФИО6 устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, а также принять меры по обеспечению иска в виде запрета осуществлять многотопливную автозаправочную станцию.
Определением судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство заместителя прокурора <адрес> о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, деятельность многотопливной автозаправочной станции приостановлена до рассмотрения дела по существу.
Определением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заявленным представителем ответчика ФИО2 - ФИО15 ходатайством ГУ МЧС России по <адрес> было поручено проведение повторной проверки противопожарного состояния многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191.
По результатам проведенной повторной проверки ГУ МЧС России по <адрес> представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4237 о проведенном обследовании многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191 на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому 27 пунктов нарушений не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11, действуя по поручению прокурора <адрес>, первоначально заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени судебного заседания.
Ответчикам были направлены судебные извещения о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела. Однако почтовые конверты возвращены в суд с указанием «истек срок хранения». Сведений о другом адресе мест жительства у суда не имеется.
Представители ответчика ФИО2 - ФИО14 и ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признали, в ходе судебного разбирательства последовательно указывали на то, что ответчиками ведется работа по устранению выявленных нарушений.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по РД ФИО12 в судебном заседании показал, что при проведении повторной проверки МАЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет устранения ранее выявленных нарушений, перечисленных в информации главного управления МЧС России по РД за № ИВ-191-1735 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ противопожарные мероприятия ответчиками остаются невыполненными в части. Оставшиеся невыполненными противопожарные мероприятия влекут угрозу безопасности людей при эксплуатации МАЗС «Руснефть». Исковые требования считал подлежащими удовлетворению частично.
На судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по РД в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.
Изучив исковое заявление, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Федеральный закон N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1).
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3).
В силу статьи 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В статье 71 названного закона установлены противопожарные расстояния от зданий и сооружений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты.
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», который применяется при проектировании, строительстве вновь строящихся и реконструкции действующих автозаправочных станций, ограниченных принятой в своде правил классификацией.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:4191, на котором расположена многотопливная автозаправочная станция «Руснефть», эксплуатируемая ФИО4
Согласно свидетельству и уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН 053236542322, ОГРНИП:№.
Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности 47.30.11 торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МАЗС «Руснефть» ответственность за пожарную безопасность в здании МАЗС «Руснефть» по адресу: РД, <адрес> возложена на ФИО5.
Согласно информации главного управления МЧС России по РД за № ИВ-191-1735 от ДД.ММ.ГГГГ, на МАЗС «Руснефть» выявлены нарушения требований пожарной безопасности которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1) расстояние от резервуара со сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) до здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирный жилой дом, расположенный восточнее по отношению к МАЗС и не относящего к ней), составляет менее 60 метров (по факту - 55 м) (в представленном расчете пожарного риска, который является основанием для возможного снижения минимальных допустимых расстояний, согласно п. 9.2 настоящего свода правил, имеются расхождения в исходных данных) (статьи 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 156 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156), пункт 8.3, таблица №);
2) расстояние от резервуара с СУГ до объекта незавершённого строительства (по предварительным сведениям - складское здание), расположенное восточнее по отношению к МАЗС и не относящегося к ней, составляет менее 40 метров (по факту 14,5 метров) (пункт 8.3, таблица №, СП 156);
3) расстояние от резервуара с СУГ до открытой стоянки общественных автомобилей (пассажирских автомобильных транспортных средств), расположенной севернее по отношению к МАЗС, и не относящаяся к ней составляет менее 40 метров (по факту располагается впритык к стене, которая их отделяет) (пункт 8.3, таблица №, СП 156);
4) расстояния от резервуаров с жидким моторным топливом (далее - ЖМТ) до открытой стоянки общественных автомобилей (пассажирских автомобильных транспортных средств), расположенной севернее по отношению к МАЗС, и не относящаяся к ней, составляет менее 30 метров (по факту располагается впритык к стене, которая их отделяет) (таблица №, ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1, таблица №, СП 156);
5) расстояние от резервуаров ЖМТ до административно-бытового здания для персонала АЗС (операторская) составляет менее 9 метров (по факту - 4 метра) (п. 7.3, таблица №, СП 156);
6) расстояние от площадки для автоцистерны (далее - АЦ) с СУГ до объекта незавершённого строительства (по предварительным сведениям — торговый центр), расположенного южнее по отношению к МАЗС, и не относящегося к ней, составляет менее 60 м (по факту - 19,5 метров) (п. 8.3, таблица №, СП 156);
7) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до административно-бытового здания, относящегося к МАЗС, и в котором располагаются столовая, операторская и офис, составляет менее 9 м (по факту располагается впритык к данному зданию) (п. 8.4, таблица №, СП 156);
8) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до топливораздаточной колонки (далее - ТРК) СУГ составляет менее 20 м. (по факту - 12,5 м.) (п. 8.4, таблица №, СП 156);
9) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до ТРК ЖМТ составляет менее 20 м (по факту - 6,3 м.) (таблица 6 пункта 8.4 СП 156);
10) расстояние от ТРК СУГ до края проезжей части автомобильной дороги общей сети составляет менее 25 метров (по факту - 14,7 метров). На установленный защитный экран не представлен расчет пожарного риска, который является основанием для возможного снижения минимальных допустимых расстояний, согласно п. 9.2 настоящего свода правил исходя из гарантируемого ими качества изготовления, свойств применяемых материалов и конструктивных особенностей, в связи с этим возможность учета указанной стены в качестве защитного экрана (как элемента обеспечения пожарной безопасности и/или обоснования принятых проектных решений) документально не подтверждено (п.8.3, таблица №, СП 156);
11) расстояние от ТРК ЖМТ до проемов стен здания операторской менее 9 метров (по факту - 7 м.) (п. 7.2, таблица №, СП 156);
12) расстояние от ТРК ЖМТ до проёмов стен (витражного типа) административно-бытового здания, в котором располагается помещение сервисного обслуживания водителей и пассажиров, (конкретнее - столовая) составляет менее 15 метров (по факту - 7 м.) (п. 7.2, таблица №, СП 156);
13) общая вместимость надземных резервуаров с ЖМТ на АЗС, размещенной на территории населенного пункта превышает 40 куб. м. (по факту имеется 4 резервуара по 60 куб. м с общей вместительностью 240 куб. м.) (ч. 2, ст. 71, ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
14) резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. или защищенный иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара согласно пункту 6.6 настоящего Свода Правил (п. 8.30, СП 156);
15) расстояние между площадкой для АЦ СУГ и площадкой для АЦ ЖМТ менее 15 метров (по факту используется одна совмещенная площадка) (таблица №, СП 156);
16) МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, отвечающих требованиям пункта 6.22 Свода Правил (дренажные лотки на территории МАЗС и дренаж с площадки для АЦ ЖМТ (СУГ), осуществляет отвод возможных проливов по открытому лотку непосредственно в уличную (городскую) сеть централизованной системы водоотведения) (п. 6.22, СП 156);
17) устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку (п. 8.14 СП 156);
18) стационарные системы водяного орошения не подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (п. 8.51, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
19) между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива отсутствуют экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправочного островка. Допускается не устанавливать экраны между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива при расстоянии между ними более 10 м. (по факту расстояние - 6.5 м.) (п. 8.15, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
20) не представлена исполнительная документация, подтверждающая предел огнестойкости несущих конструкций сбросной трубы не менее R 60 (п. 8.42, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
21) для определения минимального расстояния от сбросных труб паров СУГ до зданий и сооружений АЗС не представлен соответствующий расчет согласно требованиям настоящего свода правил (примечание 8, таблица №, СП 156);
22) конструкция технологической системы не предусматривает возможность дистанционного (из операторной АЗС) и автоматического (при срабатывании систем противоаварийной защиты) управления процессом сброса опорожнения (путем сброса паров) оборудования от СУГ на сбросные трубы технологической системы АЗС вертикально вверх (п. 8.26, СП 156);
23) при срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, на технологическом узле у резервуара СУГ для сброса паров отсутствует сбросная труба (п. 8.41, СП 156);
24) для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке (над технологическим оборудованием резервуара СУГ - запорная/отсечная арматура, предохранительная арматура, патрубки/штуцеры, участки трубопроводов в зоне резервуара), которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п. 8.50, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
25) для контроля заземления автоцистерны с ЖМТ не применяются (отсутствуют) специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления автоцистерны (п. 7.35, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
26) не представлена техническая документация, подтверждающая наличие на трубопроводах линии деаэрации резервуара огнепреградителей или дыхательных клапанов со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (п. 7.15, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
27) отсутствуют пожарные гидранты (не менее двух) или противопожарный водоём, определяемый расчетом как суммарный расход воды, для организации наружного пожаротушения МАЗС, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. от МАЗС (п. 6.37, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
28) в целях наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрен противопожарный резервуар или водоём не менее 200 кубических метров, расположенном на расстоянии не более 200 метров. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров не определена расчетом (информация о проделанных расчетах не представлена) (п. 8.49, СП 156);
29) не обеспечена возможность использования пожарного запаса воды для целей пожаротушения пожарными автомобилями (мотопомпами). Имеющийся пожарный резервуар (менее 200 куб.м.) не оборудован устройствами для отбора воды: отсутствуют патрубки (выводы/узел подключения) для присоединения пожарной автоцистерны и забора воды (СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности (далее - СП 8.13130.2020), пункт 10.6) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
30) насосная установка системы водяного орошения выполнена без резервного пожарного насосного агрегата (имеется один насос). Не обеспечена требуемая надежность подачи воды при отказе рабочего агрегата (примечание 2 пункта 7.3, СП 8.13130.2020) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
31) не предоставлены документы, подтверждающие исправность системы, которая при срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС обеспечивает в автоматическом режиме: подачу сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала МАЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой МАЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения сжиженного углеводородного газа с транспортной емкостью (сосудом) автоцистерны сжиженного углеводородного газа, а также на трубопроводах подачи топлива на МАЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (п. 8.4, СП 156);
32) при срабатывании (ручном запуске) автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков МАЗС не в полном объёме срабатывает автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков, обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, а конкретно - над резервуаром СУГ не приводится в действие стационарная система орошения (п. 8.23, СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
33) не предоставлена техническая документация на кабельные линии и электроподводку к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Работоспособность указанных кабельных линий и электроподводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ФИО16 53316 (п. 6.40, СП 156);
34) не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (помещения второго этажа здания, расположенного над помещениями автомойки) (п. 6.39, СП 156) повторный осмотр не производился в силу объективных причин, помещения заперты, в связи с чем оценка не дана);
35) автоматическая пожарная сигнализация в помещении операторской находится в неисправном состоянии (не обеспечивается работоспособность, информирование и передачи сигналов о пожаре) (статьи 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППРФ №), пункт 54);
36) при заправке транспортных средств топливом не соблюдается расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем, которое должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, так как на покрытии дорог не нанесена отличительная разметка или не предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные схемы движения) (подпункт «в» пункта 384 ППРФ №) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
37) руководитель МАЗС не обеспечил согласно представленного расчета по категорированию наличие обозначений категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12 ППРФ №);
38) пожарный щит не укомплектован, согласно нормам, комплектации, установленные приложением № настоящих Правил (на момент обследования в ящике для песка отсутствует песок (п. 410 ППРФ №) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
39) не представлены проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (на пожарную сигнализацию, систему орошения) и не представлены результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54, ППРФ №);
40) не представлена документация, подтверждающая организацию технического обслуживания и работоспособность систем противопожарной защиты и систем аварийной защиты: отсутствуют договоры на техническое обслуживание или ремонт, отсутствуют результаты пусконаладочных испытаний, акты и протоколы испытаний (в т.ч. комплексных), акты ввода систем в эксплуатацию, а также комплект технической документации на системы противопожарной защиты (часть имеющихся документов датируются от 2023 года) (пункт 54 ППРФ №) (при повторной проверке нарушение отсутствовало);
41) на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций контейнеров хранения топлива не расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 7.7 СП 156) (при повторной проверке нарушение отсутствовало).
Наличие выявленных нарушений в ходе судебного разбирательства представителем ответчика не отрицалось.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что ИП ФИО4 и ФИО17 допускается эксплуатация МАЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями правил противопожарной безопасности.
При этом опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами МАЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем имеются основания для приостановлении деятельности МАЗС до устранения выявленных нарушений.
Таким образом, по делу установлено, что эксплуатация МАЗС осуществляется ответчиком ИП ФИО4 с нарушением требований противопожарной и промышленной безопасности и является незаконной.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
Обращение прокурора в суд с настоящими исковыми требованиями было обусловлено проведением проверки соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения противопожарной и промышленной безопасности, в результате которой были выявлены перечисленные выше нарушения, которые ответчиком не были устранены.
Суду не предоставлено письменных доказательств, подтверждающих устранение нарушений, выявленных главным управлением МЧС России по РД и указанных в письме за № ИВ-191-1735 от ДД.ММ.ГГГГ.
Приобщенные представителем ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ фотоснимки АЗС «Руснефть» и демонтированного резервуара со сжиженным углеводородным газом не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска и отмены принятых по делу мер обеспечительных мер.
Вышеуказанные фотографии не позволяют сделать однозначный вывод о том, что запечатленная на них автозаправочная станция находится по адресу: <адрес>, а не в ином месте. В связи с чем утверждение представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ была демонтирована газовая заправка, а поскольку большинство нарушений касались газовой заправки, в удовлетворении иска надлежит отказать, во внимание приниматься не может.
Таким образом, судом установлено, что допущенные нарушения имеют место на момент рассмотрения иска, в полном объеме не устранены, а потому исковые требования прокурора о признании незаконной и приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности подлежат удовлетворению частично.
Одновременно в связи с фактическим устранением ответчиками части выявленных нарушений, что было зафиксировано при повторной проверке, в удовлетворении исковых требований в части их устранения следует отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК с ответчиков ФИО2 и ФИО3 следует взыскать солидарно государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 45, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 о признании незаконной и приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191, до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.
Признать незаконной и приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:4191 до фактического устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанных в информации Главного управления МЧС России по РД за № ИВ-191-4237 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО5 и ФИО6 устранить следующие нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации многотопливной автозаправочной станции:
1) расстояние от резервуара со сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) до здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирный жилой дом, расположенный восточнее по отношению к МАЗС и не относящийся к ней), составляет менее 60 метров (по факту - 55 м.) (в представленном расчете пожарного риска имеются расхождения в исходных данных) (статьи 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 156 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156), пункт 8.3, таблица №);
2) расстояние от резервуара с СУГ до объекта незавершённого строительства (по предварительным сведениям - складское здание), расположенное восточнее по отношению к МАЗС и не относящееся к ней, составляет менее 40 метров (по факту 14,5 метров) (пункт 8.3, таблица №, СП 156);
3) расстояние от резервуара с СУГ до открытой стоянки общественных автомобилей (пассажирских автомобильных транспортных средств), расположенной севернее по отношению к МАЗС, и не относящаяся к ней составляет менее 40 метров (по факту располагается впритык к стене, которая их отделяет) (пункт 8.3, таблица №, СП 156);
4) расстояния от резервуаров с жидким моторным топливом (далее - ЖМТ) до открытой стоянки общественных автомобилей (пассажирских автомобильных транспортных средств), расположенной севернее по отношению к МАЗС, и не относящаяся к ней, составляет менее 30 метров (таблица №, ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1, таблица №, СП 156);
5) расстояние от резервуаров ЖМТ до административно-бытового здания для персонала АЗС (операторская) составляет менее 9 метров (по факту - 4 метра) (п. 7.3, таблица №, СП 156);
6) расстояние от площадки для автоцистерны (далее - АЦ) с СУГ до объекта незавершённого строительства (по предварительным сведениям — торговый центр), расположенного южнее по отношению к МАЗС, и не относящегося к ней, составляет менее 60 м (по факту - 19,5 метров) (п. 8.3 СП 156.13130.2014, таблица №, СП 156);
7) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до административно-бытового здания, относящегося к МАЗС, и в котором располагаются столовая, операторская и офис, составляет менее 9 м (по факту располагается впритык к данному зданию) (п. 8.4 СП 156.13130.2014, таблица №, СП 156);
8) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до топливораздаточной колонки (далее - ТРК) СУГ составляет менее 20 м (по факту - 12,5 м.) (п. 8.4, таблица №, СП 156);
9) расстояние от площадки для АЦ с СУГ до ТРК ЖМТ составляет менее 20 м (по факту - 6,3 м.) (таблица 6 пункта 8.4 СП 156);
10) расстояние от ТРК СУГ до края проезжей части автомобильной дороги общей сети составляет менее 25 метров (по факту - 14,7 метров). На установленный защитный экран не представлен расчет пожарного риска, который является основанием для возможного снижения минимальных допустимых расстояний, согласно п. 9.2 настоящего свода правил исходя из гарантируемого ими качества изготовления, свойств применяемых материалов и конструктивных особенностей, в связи с этим возможность учета указанной стены в качестве защитного экрана (как элемента обеспечения пожарной безопасности и/или обоснования принятых проектных решений) документально не подтверждено (п.8.3, таблица №, СП 156);
11) расстояние от ТРК ЖМТ до проемов стен здания операторской менее 9 метров (по факту - 7 м.) (п. 7.2, таблица №, СП 156);
12) расстояние от ТРК ЖМТ до проёмов стен (витражного типа) административно-бытового здания, в котором располагается помещение сервисного обслуживания водителей и пассажиров, (конкретнее - столовая) составляет менее 15 метров (по факту - 7 м.) (п. 7.2, таблица №, СП 156);
13) общая вместимость надземных резервуаров с ЖМТ на АЗС, размещенной на территории населенного пункта превышает 40 куб. м. (по факту имеется 4 резервуара по 60 куб. м. с общей вместительностью 240 куб. м.) (ч. 2, ст. 71, ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
14) резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. или защищенный иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара согласно пункту 6.6 настоящего Свода Правил (п. 8.30, СП 156);
15) расстояние между площадкой для АЦ СУГ и площадкой для АЦ ЖМТ менее 15 метров (по факту используется одна совмещенная площадка) (таблица №, СП 156);
16) МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, отвечающих требованиям пункта 6.22 Свода Правил (дренажные лотки на территории МАЗС и дренаж с площадки для АЦ ЖМТ (СУГ), осуществляет отвод возможных проливов по открытому лотку непосредственно в уличную (городскую) сеть централизованной системы водоотведения) (п. 6.22, СП 156);
17) устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку (п. 8.14 СП 156);
18) для определения минимального расстояния от сбросных труб паров СУГ до зданий и сооружений АЗС не представлен соответствующий расчет согласно требованиям настоящего свода правил (примечание 8, таблица №, СП 156);
19) конструкция технологической системы не предусматривает возможность дистанционного (из операторной АЗС) и автоматического (при срабатывании систем противоаварийной защиты) управления процессом сброса опорожнения (путем сброса паров) оборудования от СУГ на сбросные трубы технологической системы АЗС вертикально вверх (п. 8.26, СП 156);
20) при срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, на технологическом узле у резервуара СУГ для сброса паров отсутствует сбросная труба (п. 8.41, СП 156);
21) в целях наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрен противопожарный резервуар или водоём не менее 200 кубических метров, расположенном на расстоянии не более 200 метров. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров не определена расчетом (информация о проделанных расчетах не представлена) (п. 8.49, СП 156);
22) не предоставлены документы, подтверждающие исправность системы, которая при срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС обеспечивает в автоматическом режиме: подачу сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала МАЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой МАЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения сжиженного углеводородного газа с транспортной емкостью (сосудом) автоцистерны сжиженного углеводородного газа, а также на трубопроводах подачи топлива на МАЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (п. 8.4, СП 156);
23) не предоставлена техническая документация на кабельные линии и электроподводку к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Работоспособность указанных кабельных линий и электроподводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ФИО16 53316 (п. 6.40, СП 156);
24) не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (помещения второго этажа здания, расположенного над помещениями автомойки) (п. 6.39, СП 156);
25) автоматическая пожарная сигнализация в помещении операторской находится в неисправном состоянии (не обеспечивается работоспособность, информирование и передачи сигналов о пожаре) (статьи 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ПП РФ №), пункт 54);
26) руководитель МАЗС не обеспечил согласно представленного расчета по категорированию наличие обозначений категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12 ПП РФ №);
27) не представлены проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (на пожарную сигнализацию, систему орошения) и не представлены результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54, ПП РФ №).
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРН: №, ИНН: 053412421904) и ФИО6 (ИНН:053236542322) солидарно государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Обеспечительные меры по делу оставить без изменения до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Резолютивная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Э.Р. Гибадуллина
Копия верна
Судья Э.Р. Гибадуллина