Дело № 2-479/2026
УИД - 05RS0019-01-2026-000685-79
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизляр 25 мая 2026 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гибадуллиной Э.Р., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (с учетом уточнения) Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, установил:
Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ответчику ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, мотивируя свои требования тем, что постановлением заместителя начальника ОЛО № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Основанием для вынесения постановления явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ водителем грузового автомобиля с государственным номером С752ХС05, собственником которого является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осуществлен несанкционированный сброс строительного мусора в лесном массиве вблизи мкр. Северный городского округа <адрес>. Вследствие нарушения лесного законодательства ФИО2, согласно приложенному расчету, причинен вред лесному фонду в размере 561 600 рублей.
Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия истца, имеется согласие на вынесение заочного решения.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).
Ответчик ФИО2 Б.А. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, по почте ему были направлены судебные извещения по адресу его проживания: <адрес>, ул. им. Кажурина, <адрес>, указанному истцом при подаче иска в суд. Однако, судебные извещения возвращены с отметкой «Истек срок хранения».
В абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67-68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, признав направление судебных извещений на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и их возврат в связи с истечением срока хранения, надлежащим извещением ответчика о дате и времени судебного разбирательства.
В ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Требования статей 113-116 ГПК РФ выполнены в полном объеме и надлежащим образом, при этом ходатайство об отложении судебного заседания ответчик не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
В соответствии с Законом об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п. 1 <адрес> кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно п. 6 ст. 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Пунктом 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 100 Лесного кодекса РФ, особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Согласно ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами лесной охраны в ходе патрулирования лесов по маршруту патрулирования № составлен акт патрулирования лесов №, согласно которому при осмотре лесного участка – Кучинское участковое лесничество Ногинского филиала ГАУ МО «Мособллес», квартал 3, выдел 16 зафиксировано наличие кучи строительного мусора на площади около 0,0001 га, общим объемом 9,0 куб. м. Произведен расчет ущерба, согласно которому вследствие нарушения лесного законодательства лесному фонду причинен ущерб в размере 561 600 руб. и направлен Почтой России правонарушителю. При этом ранее, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной УУП ОП по обслуживанию мкр. Заря межмуниципального управления МВД России «Балашихинское» по обращению граждан в администрацию о несанкционированном сбросе строительного мусора около поворота на мкр. Северный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. водителем грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком С 752 ХС 05, была установлена причастность к вышеназванному противоправному деянию водителя вышеназванного транспортного средства, собственником которого является ФИО2 Б.А.
ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГАУ МО «Мособллес» в отношении собственника транспортного средства с государственным регистрационным знаком С 752 ХС 05 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколом установлено, что земельный участок, на котором осуществлен несанкционированный сброс строительного мусора, относится к кварталу 3 надел 16 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГАУ МО «Мособллес», относится к защитным лесам, кагегория защищенности – леса, расположенные в лесопарковых зонах, и водителем транспортного средства, осуществившего сброс строительного мусора, допущено нарушение пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 в административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного штрафа. Административный штраф оплачен в установленном порядке.
В подтверждение вышеизложенных обстоятельств представлены копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа ФИО2 по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, копия карточки учета транспортного средства, собственником автомобиля – грузового самосвала, марки ХОВО ZZ3327N3647W, VIN:№ с государственным регистрационным номером С752ХС05, является ФИО2 Б.А., а также копия материала об административном правонарушении в отношении ФИО2
Статьей 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Частью 2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.
Материалами дела подтверждается виновность ФИО2 в нарушении лесного законодательства, повлекшем причинение ущерба лесному фонду.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возмещения вреда, причиненного лесному фонду в размере 561 600 рублей, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 111 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (п. 1).
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (п. 6).
В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Законом об охране окружающей среды.
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона № 7-ФЗ).
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ) (пункт 6).
Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»).
В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).
Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).
Согласно Лесному плану <адрес> все леса <адрес> относятся к категории защитных лесов.
Вопрос о возмещении вреда лесам как экологической системе подлежит разрешению с учетом Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приложением № к Постановлению № определен размер таксы, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждением, согласно пункту 9 которого размер вреда, причиненного размещением в лесах отходов производства и потребления, рассчитывается как 10-кратный размер затрат, связанный с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Согласно пп. «г» п. 6 методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них приемным объектам вследствие нарушения природного законодательства, утвержденной Приложением № к Постановлению Правительства РФ №, размер такс подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов).
Распоряжением Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-59 утвержден размер затрат, связанный с очисткой территории от захламления бытовым и строительным мусором и приведение ее в состояние, пригодное для использования, который равен 3 120 рублям за 1 кубический метр.
Таким образом, размер причиненного лесному фонду ущерба рассчитывается по формуле: 9,0 куб. метров (размер загрязненной территории) * коэффициент 10 * коэффициент 2 * 3 120 рублей, то есть 9,0 x 10 x 2 x 3120 руб. и составляет 561600 рублей. Данный расчет стороной ответчика не оспорен, признан судом правильным, оснований считать его ошибочным не имеется.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, как того требуют положения ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о виновности ответчика в причинении вреда лесному фонду в результате произведенного несанкционированного сброса строительного мусора, в размере 561600 рублей.
Исходя из того, что в добровольном порядке указанный размер ущерба ответчиком не возмещен, а доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 561 600 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно указанной норме, а также п. 1 ч. 1 с. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО2 подлежит взыскать государственную пошлину в размере 16232 рубля.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан (паспорт серия 8222 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>) в пользу Комитета лесного хозяйства <адрес> (ИНН 5024129468, КПП 502401001, ОГРН 1125024004918) сумму ущерба в размере 561600 (пятьсот шестьдесят одна тысяча шестьсот) рублей.
Взыскать с ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16232 (шестнадцать тысяч двести тридцать два) рубля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Копию настоящего решения направить ответчику в течение 3 дней.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Э.Р. Гибадуллина