РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 г. г. Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадовой М.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием гражданского истца- ФИО2, представителя ответчиков- Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал в <адрес> по доверенности- ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, установил:
ФИО2 обратился с исковым заявлением в суд к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее- ОСФР по РД) назначить ему пенсию с момента обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ОСФР по РД за назначением ему страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению им были приложены трудовая книжка, военный билет, диплом о высшем образовании. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ему было вынесено отказное решение, в котором указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы; периоды учебы, отпуска без сохранения заработной платы, неоплаты, административный отпуск не учитываются при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (для мужчин - 42 года). В связи с нарушением ответчиком его прав на трудовую пенсию просит суд признать незаконным вышеуказанное решение об отказе в назначении страховой пенсии и обязать назначить ему пенсию с момента обращения за ней.
В ходе судебного задания истец просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что оспаривает невключение ОСФР по РД в страховой стаж периоды его работы в июне и июле 1985 года, июле-декабре 1986 года в Кизлярском райфинотделе (ныне МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>»).
Представитель ответчиков ФИО4 исковые требования не признал, представил в суд возражения на исковое заявление и пояснил, что при рассмотрении заявления ФИО2 ОСФР по РД была проведена проверка с истребованием сведений с мест его работы, в том числе с МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>». Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав ОСФР по РД ФИО5, начисления зарплаты за июнь- июль 1985 года и июль- декабрь 1986 года не производились. В этой связи пенсионным фондом принято решение о невключении в страховой стаж истца указанных периоды работы, поскольку при отсутствии заработной платы страховые взносы не производятся.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховым стажем является учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу требований ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РД принято заявление ФИО2 о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие страхового стажа не менее 42 лет. По подсчетам ответчика продолжительность длительного страхового стажа ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ для определения права на досрочную пенсию по старости с учетом ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ составил 41 лет 3 месяца 6 дней.
При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не были учтены следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (учеба);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (учеба);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют начисления заработной платы);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют начисления заработной платы);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет).
Как пояснил истец в судебном заседании, им оспаривается невключение ОСФР по РД в страховой стаж периодов:
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют начисления заработной платы);
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют начисления заработной платы).
Представитель ответчика в судебном заседании объяснил причину невключения ОСФР по РД в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тем, что по информации МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>» начисления заработной платы за июнь- июль 1985 года и июль- декабрь 1986 года не имеются. Изложенное следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав ОСФР по РД ФИО5 в присутствии главного бухгалтера МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>» ФИО6
Суд пришел к выводу о включении периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в связи с подтверждением данного факта материалами дела и свидетельскими показаниями.
Как усматривается из трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Кизлярский райфинотдел на должность ревизора- инспектора по бюджету, ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность начальника инспекции по бюджету.
Таким образом, в оспариваемый период ФИО2 работал в Кизлярском райфинотделе (ныне МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>»).
Как следует из Книг приказов Кизлярского райфинотдела за 1985 и 1986 г.г., в указанные годы работодателем в спорный период изданы следующие приказы в отношении ФИО2:
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО2 на должность ревизора-инспектора по бюджету»;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «В соответствии с приказом Министерства финансов ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение и перевыполнение плана госдоходов за второй квартал 1985 года произвести начисления премии из расчета 25% месячного должностного оклада за фактически проработанное время в отчетном квартале в соответствии с положением о премировании (в списках на премирование под пунктом 13 указан ФИО2- ревизор бюджетного отдела);
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «В соответствии с приказом Министерства финансов ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение и перевыполнение плана госдоходов за второй квартал 1986 года произвести начисления премии из расчета 25% месячного должностного оклада за фактически проработанное время в отчетном квартале в соответствии с положением о премировании (в списках на премирование под пунктом 3 указан ФИО2- и.о. начальника бюджетного отдела);
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО2- временно исполняющему обязанности начальника отдела по бюджету предоставить профотпуск с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 24 рабочих дня и 3 дня по постановлению правительства, всего 27 рабочих дней. Отпуск представить за период 1985-1986 г.г.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «В соответствии с приказом Министерства финансов ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение и перевыполнение плана госдоходов за третий квартал 1986 года произвести начисления премии из расчета 25% месячного должностного оклада за фактически проработанное время в отчетном квартале в соответствии с положением о премировании (в списках на премирование под пунктом 13 указан ФИО2 - инспектор бюджетного отдела);
-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Создать комиссию по финансовому отделу по назначению пособий на 1986 год в следующем составе (под пунктом 3 указан ФИО2- председатель).
Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав ОСФР по РД ФИО5 в присутствии главного бухгалтера МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>» ФИО6, в расчетно-платежных ведомостях с 1985 по 1992 г.г. истец значится как ФИО2 и ФИО2 (так в документах) и имеет начисления заработной платы: за июнь и июль 1985 года и за июль- декабрь 1986 года начисления не указаны.
Как указано в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ: «в расчетно-платежных ведомостях за 1985 год по начислению заработной платы страницы за июнь и июль месяцы отсутствуют в книге. В расчетно-платежных ведомостях за 1986 год по начислению заработной платы страницы за июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь месяцы отсутствуют в книге. В книгах приказов имеются следующие сведения об отпусках без содержания: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска без сохранения содержания заработной платы инспектору по бюджету ФИО2 сроком на 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам, и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы инспектору по бюджету ФИО2 с 26 марта по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам. В просмотренных документах у всех работников отсутствует отчество. Другие работники с фамилией «ФИО2» и инициалами «А.Н.» не значатся. Все книги пронумерованы, в хорошем состоянии, записи читаемы».
Таким образом, причиной невключения в страховой стаж периодов работы истца- июнь и июль 1985 года и июль- декабрь 1986 года послужило отсутствие в расчетно-платежных ведомостях страниц за указанные периоды, при этом ОСФП по РД установлено, что в оспариваемый период ФИО2 в отпуске без сохранения заработной платы не находился.
В соответствии с пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Согласно представленной в суд справке МУ «Финансовое управление Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетно-платежные ведомости за периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ были утеряны.
Факт нахождения на работе ФИО2 в оспариваемый период подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7, работавшая в спорные годы в Кизлярском райфинотделе на должности заместителя главного бухгалтера, и ФИО8, работавшая там же с 1980 по 1993 г.г. на должности инспектора отдела госдоходов.
При таких обстоятельствах суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств факта осуществления ФИО2 трудовой деятельности в Кизлярском райфинотделе в период с июня по июль 1985 года и июля по декабрь 1986 года, свидетельских показаний, поскольку утеря расчетно-платежных ведомостей работодателем не может быть вменена работнику в вину.
В связи с тем, что истец просит признать незаконным решение ОСФР по РД об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду невключения ответчиком в страховой стаж периоды его работы в июне и июле 1985 года, июле-декабре 1986 года в Кизлярском райфинотделе, а указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ невключены в страховой стаж и иные периоды (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (учеба); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (учеба); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет)), суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, судом должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему пенсию с момента обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части отказа в учтении при определения права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.<адрес>