ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> Дагестан 06 мая 2026 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе:
председательствующего судьи Кадыкова В.Б., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 ФИО3 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, установил:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указав, что согласно поступившего материала от ОМВД России по <адрес> следует, что в ходе проведенных мероприятий было выявлено помещение под названием «Къяч1и», в котором предоставляются услуги общественного питания, расположенного по адресу <адрес>, арендатором которого является ФИО7 P.M., осуществляющая свою деятельность без регистрации в налоговом органе. В следствии чего, в отношении ответчицы составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), ФИО7 P.M. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. ч. 1 КоАП РФ.
Факт осуществления данным лицом предпринимательской деятельности подтверждается также Актом обследования помещения и объяснением самой ответчицы. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ЕГРИП ответчица на данный момент так и не зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.
Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская. Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Факт осуществления ФИО7 P.M. предпринимательской деятельности, как указывалось ранее установлен протоколом об административном правонарушении, постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, акта осмотра помещения, а также справкой из ЕГРНП, по ИНН ответчика. Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от магазина, без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.
На основании изложенного истец просит суд признать действия ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными. Приостановить деятельность ФИО1 ФИО3, по оказанию услуг в сфере общественного питания в кафе «Къяч1и», расположенного по адресу <адрес> до устранения допущенного нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей) путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица».
От представителя истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направленное по адресу ответчика извещение о месте и времени слушания дела возвращено в суд в связи с истечением срока хранения его в почтовом отделении связи.
Указанное обстоятельство суд признает надлежащим извещением, поскольку её действия суд расценивает как фактический отказ от получения судебного извещения.
С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства, в соответствии с гл.22 ГПК РФ. Определение о рассмотрении дела в заочном порядке занесено в протокол судебного заседания.
Изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 44 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельностью, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (№), которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ за оказание населению платных услуг в сфере общественного питания осуществляемого в кафе «Къяч1и», расположенном по адресу <адрес>, актом осмотра помещения – кафе «Къяч1и», расположенного по адресу <адрес>, информацией предоставленной ОМВД России по <адрес> ГО «<адрес>» об осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности кафе по названием «Къяч1и», расположенном по адресу <адрес>, а также справкой и выпиской из ЕГРИП, согласно которым ФИО1 -ИНН 051705995743, в качестве индивидуального предпринимателя, по сведениям ЕГРИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрирована.
Таким образом, судом установлено, что осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.
Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли путем оказания услуг общественного питания является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанна с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.
Неисполнение ответчиком конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией ГО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет – 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконной осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 051705995743) предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе по названием «Къяч1и», расположенном по адресу <адрес>.
Приостановить осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 051705995743) предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе по названием «Къяч1и», расположенном по адресу <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга потребителей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 051705995743) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кадыков В.Б.