РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2026 года с. Садовое
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Доногрупповой В.В., при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения должностных лиц Военного комиссариата Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия, призывной комиссии Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Сарпинского и <адрес>ов Республики Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения мероприятий, связанных с текущим призывом на службу, призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу. Полагает, что указанное решение призывной комиссии является незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, а также нарушен порядок принятия данного решения. При вынесении решения о его призыве на военную службу призывной комиссией не учтены имеющиеся жалобы на ухудшение состояние здоровья, в связи с чем итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно и решение о призыве, принятое на основании этого заключения, является незаконным. Ссылаясь на положения статей 63, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит признать незаконным решение призывной комиссии Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, незаконными действия сотрудников военного комиссариата Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, обязать призывную комиссию Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия вынести решение об освобождении от призыва и зачислении в запас.
В письменных возражениях на административное исковое заявление военный комиссар Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия ФИО6, не согласившись с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что при прохождении 22 и ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования и медицинского осмотра перед отправкой со сборного пункта к месту прохождения военной службы по призыву, жалоб на состояние здоровья от ФИО2 не поступало. Призывной комиссией Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе Б-3 вынесено с учетом всех имеющихся сведений о его состоянии здоровья и медицинских заключений врачей-специалистов. ФИО2, полагая, что негоден к военной службе, мог воспользоваться правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако такое право им заявлено не было. Нарушений со стороны административного ответчика порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не установлено, доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено.
Административный истец ФИО2, административные ответчики представители военного комиссариата Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия, призывной комиссии Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон).
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона).
Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5 статьи 28 Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При призыве граждан на военную службу врачами-специалистами проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При этом организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия.
В этот же день ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого дано заключение о его годности к военной службе по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, врачами-специалистами дано заключение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).
Решением заседания призывной комиссии <адрес> Республики Калмыкия, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам врачебной комиссии ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности «Б-3» по ст. 22, и призван на военную службу.
Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением, административный истец ФИО2 выразил несогласие с вынесенным решением о призыве его на военную службу, в связи с тем, что не были учтены его жалобы на состояние здоровья.
Как указывалось выше, пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование призывников в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.
Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.
Вместе с тем, приведенные в заявлении доводы административного истца ФИО2 о том, что при призыве на военную службу не в полном объеме учтено состояние его здоровья, опровергаются материалами дела.
Мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Призывной комиссией исследованы все имеющиеся и представленные медицинские документы. Данных, подтвержденных медицинскими документами, о наличии у административного истца диагноза, в соответствии с которым ему должна быть установлена иная категория, в распоряжении призывной комиссии не имелось.
Категория годности призывника к военной службе «Б-3» установлена на основании представленных медицинских документов и заключения, составленного на момент проведения медицинского осмотра в соответствии с требованиями положения закона, обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках предоставленной комиссии компетенции, порядок его принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдал заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.
В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе по категории «Б-3» административный истец имел возможность заявить о проведении контрольного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, выводами врачей-специалистов, давших заключение о категории годности к военной службе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац 5 пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Однако вышеперечисленными правами административный истец ФИО2 не воспользовался, соответствующих доказательств в материалы административного дела не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения должностных лиц Военного комиссариата Сарпинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия, призывной комиссии Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись В.В. Доногруппова
«Копия верна», судья В.В. Доногруппова