РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием заместителя прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очирова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделу образования и культуры Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведения проверки соблюдения действующего законодательства при заключении и исполнении контрактов на ремонт, реконструкцию и оснащение детских школ искусств установлено, что МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» (далее – МКУ ДО Кетченеровская ДШИ») процент изношенности учебной литературы и музыкальных инструментов составляет – 80 %, что свидетельствует о невыполнении требований к качеству образовательных программ. Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МКУ ДО «Кетченеровская ДШИ» не обеспечивается доступность дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, отсутствует материально-техническое оснащение образовательной деятельности, приспособленности здания и укомплектованностью учебных кабинетов необходимыми техническими средствами. 30 января 2026 года прокуратурой района, в адрес заведующей Отделом образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не предприняты. Просит признать бездействие Отдела образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия незаконным, выразившееся в уклонении от осуществления деятельности по обновлению учебной литературы и музыкальных инструментов, а также отсутствие обеспечения доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, обязать административного ответчика принять меры по обновлению учебной литературы и музыкальных инструментов в МКУ ДО «Кетченеровская ДШИ», обязать оборудовать помещения МКУ ДО «Кетченеровская ДШИ» техническими средствами для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами).
В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очиров Э.С. требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Отдела образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав прокурора района и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.
В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 273-ФЗ пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Судом установлено, что прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения действующего законодательства при заключении и исполнении контрактов на ремонт, реконструкцию и оснащение детских школ искусств, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
Согласно информации МКУ ДО «Кетченеровская ДШИ» от 19 января 2026 года процент изношенности учебной литературы и музыкальных инструментов составляет – 80 %, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 273-ФЗ.
Кроме того, МКУ ДО «Кетченеровская ДШИ» не обеспечивается доступность дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, отсутствует материально-техническое оснащение образовательной деятельности, приспособленности здания и укомплектованностью учебных кабинетов необходимыми техническими средствами.
В соответствии с п.4 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
В силу ст.19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество.
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
30 января 2026 года прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия в адрес заведующей Отделом образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Между тем, до настоящего времени административным ответчиком действенных мер по устранению выявленных нарушений предприняты не были.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Отдела образования и культуры Администрации Кетченеровского СМО Республики Калмыкия, выразившегося в уклонении от осуществления деятельности по обновлению учебной литературы и музыкальных инструментов, а также отсутствие обеспечения доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие Отдела образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия, выразившееся в уклонении от осуществления деятельности по обновлению учебной литературы и музыкальных инструментов, а также отсутствие обеспечения доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, незаконным.
Обязать Отдел образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обновлению учебной литературы и музыкальных инструментов в МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств»
Обязать Отдел образования и культуры Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения МКУ ДО «Кетченеровская детская школа искусств» техническими средствами, для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами).
Обязать Администрацию Кетченеровского РМО Республики Калмыкия после истечения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись С.А. Манджиев
Копия верна. Судья С.А. Манджиев