РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием заместителя прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очирова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ергенинская средняя общеобразовательная школа им. Л.О. Инджиева» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района установлено, что Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Ергенинская средняя общеобразовательная школа им. Л.О. Инджиева» (далее МКОУ «Ергенинская СОШ») в нарушение требований законодательства и приказа Минобрнауки России от 25 апреля 2025 года № 384 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», не создана Комиссия для обследования и паспортизации, и не разработан и не утвержден Паспорт доступности для инвалидов. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Ергенинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое осталось без удовлетворения. Просит признать бездействие МКОУ «Ергенинская СОШ» незаконным, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, обязать административного ответчика организовать работу по разработке и утверждению Паспорта доступности для инвалидов.
В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очиров Э.С. требование поддержал и просил удовлетворить.
Директор МКОУ «Ергенинская СОШ» Манджрикова Т.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав прокурора района и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Пунктами 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст.19 Закона № 181-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски (пункты 1 и 3).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч.4 ст.15 данного Закона).
Пунктом 6 Приказ Минобрнауки России от 25 апреля 2025 года № 384 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок) определено, что органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее – Паспорт доступности).
Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии (п.9 Порядка).
В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, представляющих интересы соответствующей целевой группы инвалидов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации (п.10 Порядка).
Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней с даты утверждения в орган, осуществляющий функции и полномочия ее учредителя (п.12 Порядка).
Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней с даты утверждения в орган, осуществляющий функции и полномочия ее учредителя.
Органы и организации, предоставляющие услуги, на основании результатов обследования объектов и предоставляемых услуг и выявленных при этом недостатков и несоответствий, с использованием показателей, предусмотренных п.10 настоящего Порядка, а также на основании представленных Паспортов доступности разрабатывают и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599.
Судом установлено, что прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.
В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и вышеуказанного Порядка № 384 МКОУ «Ергенинская СОШ» не создала Комиссию для обследования и паспортизации, а также не разработала и не утвердила Паспорт доступности для инвалидов.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия в адрес директора МКОУ «Ергенинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу МКОУ «Ергенинская СОШ» сообщила, что указанные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, до настоящего времени административным ответчиком действенных мер по устранению выявленных нарушений предприняты не были.
Кроме того, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» изучен официальный сайт образовательного учреждения, имеющий URL-адрес: https://shkolaergeninskaya-r08.gosweb.gosuslugi.ru, по результатам которого соответствующей информации о Паспорте доступности для инвалидов не установлено.
Несоблюдение и невыполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов нарушают права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует основным приоритетам и целям государственной политики – в отношении детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.
Административным ответчиком не было представлено доказательств того, что им были приняты все меры для устранения нарушений требования законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия МКОУ «Ергенинская СОШ», выразившегося в непринятии мер по обеспечению доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ергенинская средняя общеобразовательная школа им. Л.О. Инджиева», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, незаконным.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждения «Ергенинская средняя общеобразовательная школа им. Л.О. Инджиева» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и утверждению Паспорта доступности для инвалидов.
Обязать МКОУ «Ергенинская СОШ» после истечения 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись С.А. Манджиев
Копия верна. Судья С.А. Манджиев