РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Короча
Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Киреевой Е.А., при секретаре Жданове Р.О., с участием: административного истца Кулеба А.В., представителя административного истца Аманатиди В.Н. по доверенности от 16.03.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулеба А.В. к военному комиссариату Корочанского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Кулеба А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Корочанского района Белгородской области и военного комиссариата Белгородской области, выразившееся в невыдаче Кулеба А.В. военного билета; возложить на военный комиссариат Корочанского района Белгородской области и военный комиссариат Белгородской области обязанность выдать в десятидневный срок военный билет, взыскать с административных ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины 3000 руб. и почтовые расходы 801,28 руб.
В обоснование требований административный истец Кулеба А.В. указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Корочанского района Белгородской области. Неоднократно при прохождении медицинского освидетельствования ему присвоена категория годности «В», не годен к военной службе, диагноз не оспорен. По мнению административного истца, в связи с зачислением его в запас, ему должны были выдать военный билет, однако указанные действия произведены не были. Считает, что бездействие административных ответчиков нарушают его права, в связи с неопределенностью призывного статуса.
Административный истец Кулеба А.В. и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Административные ответчики военный комиссариат Корочанского района Белгородской области, Военный комиссариат Белгородской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (военный комиссариат Корочанского района Белгородской области судебной повесткой, согласно разносной книге получена 22.05.2026 л.д.129; Военный комиссариат Белгородской области ЭЗП ШПИ 80405920655228 получено 22.05.2026 л.д.132), в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.131), военным комиссариатом Корочанского района Белгородской области предоставлено по запросу суда личное дело призывника.
Заинтересованное лицо призывная комиссия Корочанского района Белгородской области в судебное заседание явку представителя не обеспечила, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, согласно разносной книге получена 22.05.2026 л.д.130), в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.131).
Явка сторон судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 5 поименованного выше Федерального закона проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 названного выше Федерального закона).
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце 5 пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Судом установлено, что Кулеба А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет 27.01.2017.
Решением призывной комиссии военного комиссариата Корочанского района от 21.04.2026 Кулеба А.В. установлена категория годности «В»- ограничено годен к военной службе. В выписке из книги протоколов призывной комиссии Корочанского района Белгородской области от 21.04.2026 указано: категория годности «В», решение комиссии на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас. В 2021 и 2024 году была установлена категория «Д».
Согласно листу медицинского освидетельствования от 21.04.2026 установлен диагноз: <данные изъяты>.
Личное дело административного истца передано на военно-врачебную комиссию в военный комиссариат Белгородской области для подтверждения обоснованности диагноза.
На основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
19.05.2026 Кулеба А.В. в военный комиссариат Белгородской области для контрольного медицинского освидетельствования на подтверждение обоснованности диагноза не явился, об уважительности причин не сообщал.
Административный истец в судебном заседании пояснил, что после 19.05.2026 обратился в военный комиссариат Корочанского района, где ему пояснили, что будет повторно оповещен о дате явки на военно-врачебную комиссию в военный комиссариат Белгородской области.
Разрешая заявленные административные исковые требования, проанализировав нормы законодательства, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, поскольку у административных ответчиков не имелось оснований для выдачи военного билета Кулеба А.В., признанного не годным к военной службе, в период с момента проведения первичного заседания призывной комиссии до проведения контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии субъекта, поскольку решение призывной комиссии военного комиссариата Корочанского района от 21.04.2026 призывной комиссией субъекта, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, не утверждено, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований и возложения на административного ответчика обязанности выдать военный билет на основании решения призывной комиссии военного комиссариата Корочанского района
Таким образом, избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его прав, так как в настоящий момент отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.
Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
Также суд не находит оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов ввиду следующего.
Ч.1 ст.103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (п.4), другие признанные судом необходимыми расходы (п.7).
В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 названного Кодекса.
Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований административному истцу отказано в полном объеме, оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Кулеба А.В. (ИНН №) к военному комиссариату Корочанского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 8.06.2026.
Судья: