РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием заместителя прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очирова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чкаловская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведения проверки соблюдения действующего законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района установлено, что на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чкаловская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Чкаловская СОШ») расположена детская спортивная площадка. В ходе осмотра установлено, что техническое состояние оборудования площадки не соответствует Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 24 июня 2013 № 182-ст. Кроме того, контракты на содержание и ремонт детских игровых площадок со стороны директора школа, учредителей и собственников не заключаются с момента установки площадок. В связи с этим, контроль за безопасностью и пригодностью к эксплуатации отсутствует. 6 мая 2026 года прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Чкаловская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако по состоянию на 29 мая 2026 года действенных мер по устранению выявленных нарушений не предприняты. Просит признать бездействие МКОУ «Чкаловская СОШ» незаконным, выразившееся в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детских игровых площадок, обязать административного ответчика организовать работу по обустройству детской игровой площадки в соответствие с нормами законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очиров Э.С. требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКОУ «Чкаловская СОШ» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав прокурора района и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантируют право детей на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» утвержденным приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013).
В силу п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.
Согласно п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.
В соответствие с Требованиями п.5.5 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года № 333-ст запрещено применять на качелях жесткие элементы подвеса (железные трубы).
Пунктом 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, в том числе, если не завершена безопасная установка оборудования, не выполнено ударопоглощающее покрытие или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.
При установке детского игрового оборудования на игровую площадку, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытие игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения», владелец обязан предусмотреть наличие ударопоглощающих покрытий. При применении естественных материалов перед эксплуатациейвладелец обязан провести натуральные испытания ударопоглощающего покрытия.
Судом установлено, что прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района, по результатам которой в деятельности МКОУ «Чкаловская СОШ» выявлены следующие нарушения.
Детская спортивная площадка, находящаяся на территории МКОУ «Чкаловская СОШ», не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013, а именно не оборудована ударопоглащающим покрытием.
Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, качели имеют железные элементы подвеса, которые неустойчивы, а также качели, скамейки, мусорные баки находятся в непригодном состоянии.
Таким образом, административный ответчик не обеспечивает надлежащее содержание детской площадки, чем нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, на благоприятные условия отдыха граждан, создается потенциальная угроза нанесения вреда здоровью и жизни детей, которые пользуются детской площадкой, увеличивается риск получения несовершеннолетними травм при падении детей с игрового оборудования.
Необходимость проведения работ в отношении детской площадки по ее приведению в соответствия требований закона обусловлена безопасностью детей, которые пользуются детской площадкой.
Кроме того, в соответствие с п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудовании на водном месте устанавливается табличка, содержащая: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования по п.6.1.
Однако в ходе проверки установлено, что подобных сведений оборудование вышеуказанной детской игровой площадки МКОУ «Чкаловская СОШ» не содержит. Какой-либо информации, содержащей правила эксплуатации оборудования в виде качелей, на территории детских площадок также не имеется.
6 мая 2026 года прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия в адрес директора МКОУ «Чкаловская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу от 18 мая 2026 года директор Батыров Б.Б. сообщил, что указанные нарушения буду устранены, для установки ударопоглощающего покрытия подана заявка в Отдел образования Администрации Кетченеровского РМО Республики Калмыкия (заявка № 91 от 18 мая 2026 года).
Между тем, до настоящего времени действенных мер по устранению выявленных нарушений не предприняты.
Административным ответчиком не было представлено доказательств того, что им были приняты все меры для устранения нарушений требования законодательства при эксплуатации, использовании детских спортивных площадок, расположенных на территории района.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия МКОУ «Чкаловская СОШ», выразившегося в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детских игровых площадок.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чкаловская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в невыполнении требований законодательства при эксплуатации, использовании детской игровой площадки, расположенной на территории МКОУ «Чкаловская СОШ», Республика Калмыкия, Кетченеровский район, п. Кошевого, д. 15.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чкаловская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по обустройству детской игровой площадки в соответствие с нормами Национального стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чкаловская средняя общеобразовательная школа» после истечения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2026 года.
Председательствующий С.А. Манджиев