РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2025 г. г. Грайворон
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Н.И.
при секретаре Ломакиной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Чугунову ФМ о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, установил:
Прокурор Грайворонского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Чугунову Ф.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия его с учета у психиатра-нарколога, возложении обязанности в течении 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.
Свои требования мотивировал тем, что Чугунов Ф.М. имея право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения № от 18 марта 2021 г. состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>
Наличие указанного заболевания является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Поскольку управление, автотранспортными средствами лицом, страдающим психическими расстройствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, действие права ответчика на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами в целях соответствия требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Помощник прокурора Мохов Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. (л.д. 34)
Административный ответчик Чугунов Ф.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания посредством направления ЭЗП (ШПИ 80406016367469 с отметкой Почты России «Истек срок хранения, адресат не доступен»), в судебное заседание не явился, об отложении не просил, возражения не предоставил. (л.д. 33)
Представителя заинтересованного лица специалиста врача ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» Горбачева Н.Е., извещенная о месте и времени проведения судебного заседания путем вручения судебной повестки, в судебное заседание не явилась, причины неявки не пояснила, представила выписку из медицинской карты Чугунова Ф.М. с указанием на необходимость диспансерного наблюдения до апреля месяца 2028 года. (л.д.22, 23-24)
Представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Грайворонский», уведомлён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просил, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не пояснил. (л.д. 35)
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного данной статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения).
Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно «Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании установлено, что Чугунову Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М», что подтверждается сведениями, представленными ОМВД России «Грайворонский». (л.д. 7, 8)
Вместе с тем, по сведениям ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» Чугунов Ф.М. находился на стационарном лечении в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с 3 апреля 2025 г. по 18 апреля 2025 г. с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 22)
С 30 апреля 2025 г. состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Наблюдение проходит в течение 3 лет, проводится мотивационное консультирование (ДД.ММ.ГГГГ.) Диспансерное наблюдение продолжается предварительно до апреля месяца 2028 года. (л.д. 10).
Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного Чугунова Ф.М. (л.д.23-24)
Специалист врач-нарколог Горбачева Н.Е. в письменных пояснения указала, что диспансерное наблюдение по указанному диагнозу проводится в течение трех лет. В первый год пациент посещает врача один раз в месяц, во второй год - каждые два месяца и в третий год - один раз в три месяца, а также периодически сдает анализы и предоставляет характеристики. Чугунов Ф.М. поставлен его на диспансерное наблюдение 30 апреля 2025 года, с этого момента исчисляется срок ремиссии. Диспансерное наблюдение не прекращается. По классификации психических расстройств МКБ – <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Таким образом, судом установлено, что Чугунов Ф.М. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация административным ответчиком Чугуновым Ф.М. предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М», с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», прекращение диспансерного наблюдения осуществляется в случае:
1.Наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии: подтверждённой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссией не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или)медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологической службой территории (на основании официального сообщения соответствующей органов или учреждений); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения; в связи со смертью (на основании официального сообщения соответствующих органов или учреждений).
Таким образом, анализ информации медицинской карты Чугунова Ф.М. и показаний врача нарколога Горбачевой Н.Е., позволяет суду прийти к выводу о том, что Чугунова Ф.М. состоит на диспансерном учете ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» с 30 апреля 2025 года, с продолжением наблюдения до апреля месяца 2028 года.
Диагноз Чугунова Ф.М. является противопоказанием годности его к управлению транспортными средствами, предусмотренным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, Чугуновым Ф.М. не представлены доказательства отсутствия диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, либо наступившей стойкой ремиссии, позволяющей признать его годным к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Чугунова Ф.М., на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
С административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Грайворонский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, решил:
административное исковое заявление прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Чугунову ФМ о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.
Прекратить действие права Чугунова ФМ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серия и номер № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М» выданное 18 марта 2021 года 6 отделением МОТОТРЭР УМВД России по Белгородской области, в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.
Обязать Чугунова Ф.М. сдать в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России «Грайворонский» водительское удостоверение серия и номер № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М» выданное 18 марта 2021 года 6 отделением МОТОТРЭР УМВД России по Белгородской области.
Взыскать с Чугунова ФМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход бюджета «Грайворонский муниципальный округ» Белгородской области государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года
Судья Н.И. Волобуева