РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кустовой Е.С., при секретаре Павлюченя М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к администрации Сортавальского муниципального округа о признании распоряжения недействительным, недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось в суд с иском к администрации Сортавальского муниципального округа о признании распоряжения недействительным, прекращении права муниципальной собственности по тем основаниям, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2025 года по административному делу <Номер обезличен>а-760/2025, вступившим в законную силу, на истца возложено обязательство передать в собственность Б.А.И. земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. Несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного акта, истец 19 декабря 2025 г. издал распоряжение <Номер обезличен>-м/20р, которым предоставил данный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Сортавальского муниципального округа. На основании данного распоряжения проведена государственная регистрация права муниципальной собственности за Администрацией Сортавальского муниципального округа. Истец полагает, что оспариваемое распоряжение нарушает императивные требования процессуального закона, посягает на права и законные интересы третьего лица — Б.А.И., и в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является ничтожной сделкой. Поскольку распоряжение как основание возникновения права муниципальной собственности ничтожно, у Администрации не возникло законного права на разграничение государственной собственности на земельный участок путем подачи заявления о регистрации права муниципальной собственности.
На основании изложенного истец просит признать недействительным (ничтожным) распоряжение Министерства от 19 декабря 2025 г. <Номер обезличен>-м/20р о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 20550 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Сортавальского муниципального округа; признать недействительной государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>; обязать Управление Росреестра исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве муниципальной собственности Сортавальского муниципального округа на указанный земельный участок.
Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 01 июня 2026 г. к участию в дело в качестве третьего лица привлечена Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по <Адрес обезличен>.
Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик – Администрация Сортавальского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, представителем ответчика Н.Д.А., действующей на основании доверенности, представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Карелия – в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.
Третье лицо – Б.А.И. – в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Б.А.И. – М.С.П., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела <Номер обезличен>а-760/2025, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Как установлено ст. 12 ГК РФ, защита прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта органа местного самоуправления.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Судом установлено, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2025 г. по административному делу <Номер обезличен>а-760/2025, вступившим в законную силу 25 ноября 2025 г., признано незаконным действие, выраженное решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленным письмом от 23 августа 2025 г. <Номер обезличен>.4-21 об отказе Б.А.И. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Решением суда на истца возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Б.А.И., зарегистрированное в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия 16 июля 2024 г., входящий <Номер обезличен>, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, по результатам рассмотрения которого при отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключении с Б.А.И. договора аренды данного земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Между тем, 19 декабря 2025 г. Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия издано распоряжение <Номер обезличен>-м/20р, которым предоставлен данный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Сортавальского муниципального округа.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> за Сортавальским муниципальным округом.
Учитывая вступившее в законную силу судебное решение, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношении от 19 декабря 2025 г<Номер обезличен>-м/20р нарушает права Б.А.И., в пользу которой вынесен судебный акт, и нарушает публичные интересы, связанные с исполнением судебных решений. Следовательно, данное распоряжение является ничтожным.
Поскольку распоряжение как основание возникновения права муниципальной собственности ничтожно, у Администрации не возникло законного права на разграничение государственной собственности на земельный участок путем подачи заявления о регистрации права муниципальной собственности. Государственная регистрация права муниципальной собственности, осуществленная на основании ничтожного распоряжения, также является недействительной.
Кроме того, распоряжением администрации Сортавальского муниципального округа от 04 февраля 2026 г. <Номер обезличен> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования администрации Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. Настоящее распоряжение направлено в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании изложенного, суд признаёт распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 19 декабря 2025 г. <Номер обезличен>-м/20р «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в постоянное (бессрочное) пользование администрации Сортавальского муниципального округа недействительным (ничтожным), в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Возврат земельного участка в статус земель, государственная собственность на которые не разграничена, является необходимым условием для реального исполнения вступившего в законную силу решения Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2025 г. по делу <Номер обезличен>а-760/2025 и защиты прав Б.А.И.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ <Номер обезличен>, Пленума ВАС РФ <Номер обезличен> от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Постановление <Номер обезличен>) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Признание правоустанавливающего документа об объекте недвижимого имущества недействительным свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, что согласно п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца об исключении, фактически признании недействительным (отсутствующим) права собственности ответчика на спорный земельный участок.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 Постановления <Номер обезличен>, поскольку судом решен вопрос об отсутствии права ответчика на спорный объект недвижимости, данное решение будет являться основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.
Поскольку в настоящее время сведения ЕГРН содержат не соответствующие действительности сведения о регистрации за Сортавальским муниципальным округом права собственности на спорный земельный участок, то произведенная Управлением Росреестра РК запись в ЕГРН о праве собственности Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> подлежит исключению, в связи с чем, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Росреестра по <Адрес обезличен> об исключении государственной регистрации Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, поскольку в данном случае прекращение государственной регистрации права собственности регистрируется в соответствии с решением суда.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации права собственности Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером 10<Номер обезличен>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным (ничтожным) распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 19 декабря 2025 г. <Номер обезличен>-м/20р «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в постоянное (бессрочное) пользование администрации Сортавальского муниципального округа».
Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: ФИО1, <Адрес обезличен>, в кадастровом квартале 10:07:0042810, зарегистрированную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> 21 января 2026 г. под номером <Номер обезличен>-2.
Администрации Сортавальского муниципального округа возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации права собственности Сортавальского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Кустова
Решение в окончательной форме принято 02 июля 2026 г.