РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г.Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Гибадуллиной Э.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по реализации населению продуктов питания и напитков, установил:
Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований, указав, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, а именно реализации населению продуктов питания и напитков в магазине без названия расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справкам ФНС России от 10.02.2026г ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, в связи с чем просит приостановить деятельность ФИО1 в названном помещении.
В судебном заседании ФИО1 факт осуществления предпринимательской деятельности подтвердила, просила исковое заявление не удовлетворять, заявив, что готова встать на налоговый учет.
Представитель Администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 оставил решение вопроса на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.
Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществляется реализации населению продуктов питания и напитков в магазине без названия расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за оказание ДД.ММ.ГГГГ населению услуг по реализации продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: РД, <адрес>, согласно которому у ФИО1 отсутствовали документы на предпринимательскую деятельность.
Как усматривается из справки УФНС России по РД, по сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ИНН:054777929304 не является индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, будучи привлеченной к административной ответственности за осуществление деятельности без регистрации в налоговом органе, ФИО1 должных выводов не сделала, спустя длительное время выявленное правонарушение не устранено.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 44 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Оуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.
Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной реализации пищевой продукции, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанна с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.
Неисполнение ответчиком конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией ГО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет – 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ решил:
исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по реализации населению продуктов питания и напитков, удовлетворить.
Признать осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Дагестанской АССР (ИНН054777929304, паспорт серия 8213 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) предпринимательскую деятельность по реализации населению продуктов питания и напитков в магазине по адресу: РД, <адрес>, противоправной.
Приостановить осуществляемую ФИО1, предпринимательскую деятельность по реализации населению продуктов питания и напитков в магазине по адресу: РД, <адрес>, до регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Дагестанской АССР (ИНН:054777929304, паспорт серия 8213 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Судья Э.Р. Гибадуллина