РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Гибадуллиной Э.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по реализации населению продуктов питания, установил:
администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований, указав, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, а именно реализацию населению продуктов питания в ларьке под названием «Куры-гриль» расположенного по адресу: <адрес> «а».
ФИО1, осуществляющая деятельность по реализации населению продуктов питания, согласно сведениям ФНС России не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, в связи с чем администрация просит суд признать ее действия противоправными и приостановить деятельность до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей) путем регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Представитель администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.
Надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела ответчик ФИО1 в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.
Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, по факту выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут на <адрес> «а» <адрес> Республики Дагестан нарушения, выразившегося в осуществлении ею предпринимательской деятельности в торговом помещении без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Сведений о том, что ФИО1 в установленном порядке зарегистрирована в налоговом органе, не имеется и суду не представлено.
Таким образом, будучи привлеченной к административной ответственности за осуществление деятельности без регистрации в налоговом органе, ФИО1 должных выводов не сделала, спустя длительное время выявленное правонарушение не устранено.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.
Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной реализации товаров, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связана с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.
Неисполнение ответчиком конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельностью влечет за собой неисполнение администрацией ГО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ решил:
исковые требования администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности по реализации населению продуктов питания удовлетворить.
Признать осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Республики Дагестан (ИНН:051705681105, паспорт серия 8206 №) предпринимательскую деятельность по реализации населению продуктов питания в ларьке под названием «Куры-гриль» по адресу: РД, <адрес> «а», противоправной.
Приостановить осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предпринимательскую деятельность по реализации населению продуктов питания в ларьке под названием «Куры-гриль» по адресу: РД, <адрес> «а», до регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Судья Э.Р. Гибадуллина
Копия верна
Судья Э.Р. Гибадуллина