РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 г. г.Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадовой М.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя- продавца в отношении неопределенного круга лиц, установил:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, приостановлении деятельности ответчика по оказанию услуг населению в сфере продажи товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. «Дружба», <адрес>-а, до устранения допущенных нарушений прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
В обоснование иска указано, что ФИО1 в нарушение требований законодательства о защите прав потребителей осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица. Изложенное подтверждается фактом привлечения ответчика к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>). Направленное в адрес ответчика требование от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 добровольно не исполнено. Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. В связи с тем, что предпринимательская деятельность ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной торговли без регистрации в налоговом органе является незаконной, а также нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей, истец просит суд признать действия ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, приостановить деятельность ответчика по реализации товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. «Дружба», <адрес>-а до устранения допущенных нарушений прав потребителей.
Представитель Администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, в исковом заявлении ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
Надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности - торговля детской одеждой в магазине, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ул. мкр. «Дружба», 23-а без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В объяснениях, данных ФИО1 участковому уполномоченному полиции ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ответчик факт осуществления предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе по указанному адресу не отрицала.
Из приложенных к материалу фотографий усматривается место осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, представляющее собой магазин детской одежды.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно, за осуществление предпринимательской деятельности по реализации детской одежды в магазине, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Дружба», <адрес> без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Из справки Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН 054701787850) индивидуальным предпринимателем не является.
Из выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет идентификационный номер налогоплательщика: 054701787850.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли за оказание платных услуг населению в сфере торговли без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица.
Суд дает критическую оценку действиям ответчика, который будучи уведомленным с ДД.ММ.ГГГГ о незаконности осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет продолжает предоставлять услуги по реализации детской одежды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Указанный факт подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом по делу об административном правонарушении о ДД.ММ.ГГГГ Как следует из преамбулы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» изготовителем является индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям, продавцом- индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям.
Изготовитель (продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязан довести до его сведения информацию о себе, в том числе государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Не соблюдение законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с уклонением от уплаты налога, чем нарушается статья 57 Конституции РФ.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку дальнейшее осуществление ответчиком предпринимательской деятельности до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица является незаконным, указанная деятельность подлежит запрету.
В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. ст. 44 и 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Действиями ответчика создается угроза нарушения права неопределенного круга лиц (потребителей).
Вместе с тем, регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе осуществляется по добровольному волеизъявлению лица в заявительном порядке, является свободным выбором гражданина и не может быть возложена на него в качестве обязанности.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает заявленные Администрацией ГО «<адрес>» исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Удовлетворению подлежит требование неимущественного характера, в связи с чем размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 НК РФ, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и приостановлении деятельности до устранения нарушений прав потребителей путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица – удовлетворить частично.
Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР (ИНН 054701787850, паспорт 82 16 864125) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.
Приостановить деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР (ИНН 054701787850, паспорт 82 16 864125) по оказанию услуг в сфере торговли в магазине, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Дружба», <адрес>-а до устранения нарушений прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР (ИНН 054701787850, паспорт 82 16 864125), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.<адрес>