РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2026 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" Копытина С.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
на рассмотрение Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступило постановление военного прокурора Воркутинского гарнизона от 27 февраля 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми".
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2026 года ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением судьи, защитник ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" Копытин С.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об его отмене, приводя доводы о не извещении о месте и времени судебного заседания городским судом.
ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
В пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре закреплено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.
В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 указанного Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в связи с проведением проверочных мероприятий, военной прокуратурой Воркутинского гарнизона 22 января 2026 года в адрес врио военного комиссара Республики Коми направлено требование о предоставлении в срок до 02 февраля 2026 года копии пенсионных дел ФИО, ФИО
Согласно информации ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" запрос на предоставление пенсионных дел ФИО и ФИО зарегистрирован 27 января 2026 года, передан в отдел социального обеспечения для исполнения 28 января 2026 года, копии пенсионных дел подготовлены 09 февраля 2026 года.
Невыполнение требований прокурора от 22 января 2026 года, послужило основанием для вынесения в отношении ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждена совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором приведены обстоятельства совершения правонарушения, требованием прокурора от 22 января 2026 года <Номер обезличен> о предоставлении пенсионных дел ФИО и ФИО, направленным в адрес ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми", сведениями ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" от 03 апреля 2026 года <Номер обезличен> с приложениями, в которых подтверждается факт неисполнения в установленный прокурором срок требования о предоставлении пенсионных, и иными материалами дела, которым судьёй дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При решении вопроса о привлечении ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" к административной ответственности судьёй городского суда на основании оценки представленных доказательств достоверно установлено и обоснованно принято во внимание, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, о представить копий пенсионных дел в установленный прокурором для такого предоставления срок ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" не исполнены умышленно.
В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения требований прокурора, не уведомлении прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления истребуемых копий пенсионных дел в установленный срок, следует вывод о пренебрежительном отношении ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" к соблюдению требований федерального законодательства и умышленном невыполнении требований прокурора.
Необходимость предоставления запрашиваемых документов была обусловлена проведением прокурором проверки.
В силу части 3 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод судьи городского суда о наличии события административного правонарушения, а в деянии юридического лица состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и не оспаривается ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми в настоящей жалобе.
Судом верно установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное, на основании представленных в материалы дела доказательств вина юридического лица во вменяемом правонарушении установлена, действия юридического лица по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом доводы жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, что привело к невозможности участия в рассмотрении дела, подлежат отклонению исходя из следующего.
Как следует из отчёта об отслеживании АО "Почта России" почтовое отправление, направленное Сыктывкарским городским судом Республики Коми в адрес ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" 25 марта 2026 года, вручено адресату 06 апреля 2026 года в 12:39, что опровергает доводы жалобы о получении извещения о месте и времени судебного заседания лишь 07 апреля 2026 года.
При этом исходя из сведений Сыктывкарского городского суда Республики Коми 06 и 07 апреля 2026 года в адрес ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" по электронной почте извещения по настоящему делу не направлялись.
Обязанность организации надлежащего делопроизводства лежит на юридическом лице.
Отсутствие таковой является риском для него самого, и несением всех неблагоприятных последствий.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности и порядок привлечения ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления суда, не установлено, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" Копытина С.В. - без удовлетворения.
Судья В.М. Соболев