РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского на Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Курбонова Азиза Мирзоевича на постановление мирового судьи судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 13.07.2026 г. по делу об административном правонарушении № 5-89/2026, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МКОУ СОШ с. Чумикан, в 00 час. 00 мин. 14.04.2026 по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно 18.12.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено постановление о назначении административного наказания № 1073 о привлечении к административной ответственности МКОУ СОШ с. Чумикан по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление о назначении административного наказания получено МКОУ СОШ с. Чумикан 28.01.2026 и вступило в законную силу 10.02.2026, однако в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф не уплачен (срок оплату истек 13.04.2026). Административный штраф уплачен 29.04.2026 платежным поручением № 366946.
Действия МКОУ СОШ с. Чумикан, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 13.07.2026 г. по делу об административном правонарушении № 5-89/2026, МКОУ СОШ с. Чумикан, признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, что в денежном выражении составляет 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МКОУ СОШ с. Чумикан, представил жалобу в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в рамках которой указал, что по смыслу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административная ответственность юридического лица возможна только при установлении его вины: у лица имелась реальная возможность соблюсти обязанность, однако оно не приняло все зависящие от него меры. Сам по себе факт пропуска срока оплаты не заменяет проверку этих обстоятельств.
МКОУ СОШ с. Чумикан является муниципальным казённым учреждением. В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ его деятельность финансируется за счёт соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы. Согласно п. 1 и 2 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ порядок составления, утверждения и ведения сметы определяется главным распорядителем бюджетных средств, а показатели сметы должны соответствовать доведённым лимитам бюджетных обязательств. В силу п. 3 и 4 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ принятие и оплата бюджетных обязательств осуществляются в пределах лимитов и с соблюдением процедуры санкционирования платежа.
В бюджетной смете Учреждения на 2026 год средства на уплату штрафа по постановлению № 1073 предусмотрены не были. Самостоятельно изменить смету, перераспределить лимиты и провести платёж Учреждение не могло. В соответствии с приказом от 18.03.2014 № 15 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных, бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района» для оплаты потребовались действия централизованной бухгалтерии по перераспределению средств и согласование финансового отдела администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района.
После получения постановления № 1073 Учреждение 06.04.2026 г. передало документы в централизованную бухгалтерию. Централизованная бухгалтерия 07.04.2026 года направило обращение о перераспределении средств в финансовый отдел администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, 07.04.2026 г. получило согласование и необходимые лимиты.
Сразу после завершения этой процедуры, 29.04.2026, штраф был уплачен. Эти обстоятельства подтверждаются обращением в финансовый отдел администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от 07.04.2026 г. № 123/05-20, справкой об изменении сводной росписи расходов от 07.04.2026 г. № 15/5.
Таким образом, если приложенные документы подтверждают, что процедура перераспределения была начата до 13.04.2026 и Учреждение своевременно совершило все зависевшие от него действия, отсутствие платежа к указанной дате было вызвано обязательной бюджетной процедурой, завершение которой не находилось в исключительном распоряжении Учреждения.
При таких обстоятельствах вина юридического лица, требуемая ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, отсутствует.
В обжалуемом постановлении не исследованы бюджетная смета, лимиты бюджетных обязательств, даты обращения в бухгалтерию и финансовый орган, полномочия Учреждения по перераспределению средств, а также фактическая продолжительность согласования.
Между тем виновность и иные существенные обстоятельства подлежат выяснению в силу п. 3, 4 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ, а доказательства - всесторонней, полной и объективной оценке по ст. 26.11 КоАП РФ. Неявка представителя в заседание не освобождала суд от выполнения этих требований.
Суд не дал оценки оплате штрафа до возбуждения настоящего дела. Штраф уплачен 29.04.2026, то есть до составления протокола об административном правонарушении № 368 от 21.05.2026 и более чем за два месяца до вынесения постановления 13.07.2026. Просрочка составила 16 дней.
На момент возбуждения дела задолженность отсутствовала; доказательства имущественного ущерба либо иных вредных последствий в постановлении не приведены.
Несмотря на это, суд указал, что смягчающие обстоятельства не установлены, но не мотивировал оценку добровольной оплаты до составления протокола.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья вправе признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в ч. 1 данной статьи. По п. 4 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ смягчающие и иные значимые обстоятельства входят в предмет доказывания.
На основании изложенного просит суд приобщить к материалам дела, дополнительно представленные документы, подтверждающие бюджетную процедуру и своевременное принятие Учреждением всех зависевших от него мер.
Постановление мирового судьи судебного участка № 64 от 13.07.2026 по делу № 5-89/2026 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (недоказанностью вины юридического лица).
Если суд установит формальное наличие состава правонарушения, применить ст. 2.9 КоАП РФ, отменить постановление, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.
Если суд не найдёт оснований для прекращения производства, изменить постановление и заменить административный штраф предупреждением на основании ст. 3.4 и 4.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
В судебное заседание стороны не прибыли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению жалобы по существу.
Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходи к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 1, ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного толкования ч. 1, ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо - МКОУ СОШ с. Чумикан, в 00 час. 00 мин. 14.04.2026 по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно 18.12.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено постановление о назначении административного наказания № 1073 о привлечении к административной ответственности МКОУ СОШ с. Чумикан по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Постановление о назначении административного наказания получено МКОУ СОШ с. Чумикан 28.01.2026 и вступило в законную силу 10.02.2026, однако в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф не уплачен (срок оплату истек 13.04.2026). Административный штраф уплачен 29.04.2026 платежным поручением № 366946.
При этом МКОУ СОШ с. Чумикан, было разъяснено о необходимости уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления.
Последним днем добровольной уплаты штрафа является 13.04.2026 года.
МКОУ СОШ с. Чумикан, указанную сумму штрафа не уплатило в установленный срок.
Факт совершения административно наказуемого деяния подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 368 от 21.05.2026; постановлением по делу об административном правонарушении № 1073 от 18.12.2025; обращением № 082-1912 от 19.02.2026.
Таким образом, совершенное МКОУ СОШ с. Чумикан, административно наказуемое деяние, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, допущено не было.
Согласно информации оформленной телефонограммой ФИО3, находится на дневном стационаре в хирургическом отделении КГБУЗ «Николаевской ЦРБ» с диагнозом сухожильный Панарин, 3 пальца левой кисти, требует лечения под наблюдением медицинского учреждения.
Оплата штрафа до возбуждения настоящего дела, само по себе не является смягчающим вину обстоятельством, поскольку является исполнением вынесенного
18.12.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю постановления о назначении административного наказания № 1073 МКОУ СОШ с. Чумикан по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, учитываются при назначении административного наказания. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение МКОУ СОШ с. Чумикан административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа нельзя признать малозначительным административным правонарушением.
Нарушений требований, предусмотренных частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу ч. 1, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 20.25 названного кодекса и является минимальным.
При этом суд учитывает, что МКОУ СОШ с. Чумикан не воспользовалось правом о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания по изложенным в жалобе обстоятельствам, а совершенное МКОУ СОШ с. Чумикан, административно наказуемое деяние, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 13.07.2026 г. по делу об административном правонарушении № 5-89/2026, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
Судья А.С. Новосёлов