РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И., рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 17 июня 2026 года жалобу защитника Воробьёва В.В. Кудряшова В.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 13 мая 2026 года Воробьёв В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу.
Воробьёв В.В. и его защитник Кудряшов В.В. в судебном заседании жалобу поддержали, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО с жалобой не согласилась.
Заслушав доводы явившихся лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Исходя из положений частей 1, 4 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон №255-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
Пункт 4 части 8 статьи 9 Закона №255-ФЗ предусматривает, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Представление указанных сведений осуществляется ежегодно в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным органом (части 9, 10 статьи 9 Закона №255-ФЗ).
Названные порядок и форма утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года №304 (далее - Приказ №304), действующим с 12 декабря 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 Порядка (Приложение №1 к Приказу №304) иностранные агенты представляют в Минюст России или его территориальный орган информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», форма представления которой приведена в приложении №6 (форма №ОИА004) к настоящему приказу, ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
Пункт 3 Порядка предусматривает, что указанные сведения представляются руководителем российского или иностранного юридического лица или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени российского или иностранного юридического лица, сведения о котором включены в реестр иностранных агентов.
Сведения представляются лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 4 Порядка).
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что Воробьёв В.В. является директором (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) ООО «Счастливый билет», находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Минюста России от 30 мая 2024 года №652-р. Сведения о юридическом лице размещены на официальном сайте Минюста России в реестре иностранных агентов 31 мая 2024 года.
Таким образом, Воробьёв В.В., имеющий право без доверенности действовать от имени ООО «Счастливый билет», обязан представлять сведения, указанные в части 8 статьи 9 Закона №255-ФЗ, начиная с 1 июня 2024 года.
В нарушение приведенных выше требований закона информация о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», по форме №ОИА004 в срок не позднее 31 декабря 2025 года, следующего за отчетным 2024 годом, не представлена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Счастливый билет» Воробьёва В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.
Возбужденное дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Сыктывкарского городского суда.
При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу о том, что обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и вина Воробьёва В.В. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.
Оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.
Так, обстоятельства совершения директором ООО «Счастливый билет» Воробьёвым В.В. вменяемого правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, выпиской из ЕГРЮЛ, изложенной в письме от 10 марта 2026 года <Номер обезличен> информацией Минюста России, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие Воробьёва В.В., надлежаще извещенного о времени и месте его составления. Сведения, подлежащие отражению в протоколе согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны. Копия протокола направлена Воробьёву В.В.
Вопреки доводам Воробьёва В.В и его защитника, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей городского суда достаточно полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, и его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Собранным доказательствам судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих обстоятельства представления лично либо в виде почтового отправления с описью вложения в Минюст России или его территориальный орган в срок не позднее 31 декабря 2025 года информации по форме №ОИА004 за 2024 год, которые бы отвечали требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Обстоятельств наличия объективной невозможности представления информации в установленный срок и отсутствия вины Воробьёва В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Вывод судьи городского суда о наличии в деянии Воробьёва В.В. состава вмененного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с положениями статей 2.1, 2.2, 2.4 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, является формальным, то есть считается оконченным, в том числе в случае непредставления в установленный срок в уполномоченный орган информации, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.
Дело судьей рассмотрено с участием Воробьёва В.В. и его защитника, поступившие ходатайства разрешены.
Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности директора ООО «Счастливый билет» Воробьёва В.В. в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, а также прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Вопреки позиции Воробьёва В.В. и его защитника, вменяемое правонарушение совершено 1 января 2026 года, следовательно, постановление о назначении административного наказания вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и иных нормативных актов, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В постановлении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в суде.
Административный штраф назначен Воробьёву В.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.34 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, указанные Воробьёвым В.В. и его защитником, изменение назначенного административного наказания не влекут.
Судья городского суда правильно указал на отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния.
Такой вывод соответствует положениям статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Утверждения Воробьёва В.В. и его защитника о том, что постановление вынесено без учета норм Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), по сути содержат несогласие с положениями Закона №255-ФЗ.
Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 мая 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья А.Г. Пешкин