Дело № 2-480/2026
10RS0017-01-2026-000664-26
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
05 августа 2026 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Буш В.Е.
при секретаре Копыловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амелюшкиной С.А. к федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству о признании отсутствующим в границах земельного участка ограничения права в виде придорожной полосы объекта, установил:
иск заявлен по тем основаниям, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства). Земельный участок является приусадебным земельным участком. Приусадебный земельный участок полежит использованию, в том числе в целях возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении земельного участка установлено ограничение использования в пределах зоны с реестровым номером <Номер обезличен>. Указанная зона предусматривает запрещение строительства капитальных сооружений, не связанных с обслуживанием автомобильных дорог. Земельный участок полностью расположен в зоне придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования <Адрес обезличен> (участок км. <Адрес обезличен>). Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования является невозможным. Поскольку земельный участок входит в границы населенного пункта <Адрес обезличен> распространение действия зоны придорожной полосы в границах земельного участка является незаконным. Ссылаяся на указанные обстоятельства, истец просила признать отсутствующим в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> ограничения (обременения) права в виде придорожной полосы объекта «автомобильная дорога общего пользования федерального значения <Адрес обезличен> (участок км. <Адрес обезличен>)», реестровый номер зоны <Номер обезличен>; установить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении (обременении) в виде придорожной полосы объекта «автомобильная дорога общего пользования федерального значения <Адрес обезличен> (участок км. <Адрес обезличен>), реестровый номер зоны <Номер обезличен>, установленном в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> из категории земель «Земли населённых пунктов», находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок <Номер обезличен>
В судебном заседании представитель истца Сидорова А.А. поддержала заявленные требования.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о рассмотрении дела.
Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что <Дата обезличена> осуществлена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <Номер обезличен> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <Адрес обезличен>
Государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен <Дата обезличена> Границы участка установлены, сведения о характерных точек границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Также в Единый государственный реестр недвижимости в отношении участка истца внесены сведения о полном расположении участка в зоне с особыми условиями использования территории - «Придорожные полосы объекта: Автомобильная дорога общего пользования федерального значения <Адрес обезличен> (участок км <Адрес обезличен>)» реестровый номер <Номер обезличен>
По сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Карелия сведения о границе указанной зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости <Дата обезличена> на основании обращения Росавтодор и распоряжения Росавтодор от 17.02.2014г. <Номер обезличен>-р.
Указанным распоряжением установлены границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения от Санкт-Петербурга, Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска.
В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.
Пункт 3.1 статьи 90 ЗК РФ предусматривает, что для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ придорожных полос автомобильных дорог и их использование осуществляются в соответствии с названным кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
На основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», действовавшим до 01 марта 2026 г., было предусмотрено, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода.
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 и частью 1 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).
Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 4 был утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (далее - Порядок использования).
Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1742 приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» был отменен с 1 января 2022 г.
В соответствии с пунктом 5.4(5) Положения о Федеральном дорожным агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается Федеральным дорожным агентством.
На момент установления границы придорожных полос автомобильной дороги принадлежащий истцу земельный участок не стоял на государственном кадастровом учете.
Государственная регистрация права собственности истца на земельный участок осуществлена в период действия Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», которым установлено, что федеральная автомобильная дорога общего пользования в любом случае имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров, считая от границы полосы отвода.
Согласно пункту 23 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с пунктом 3 статьи 107 ЗК РФ изменение видов разрешенного использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается только с учетом ограничений прав на использование земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Установление придорожной полосы федеральной автомобильной дороги правомерно, распоряжение об установлении придорожной полосы соответствует действующему законодательству, принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и не признано судом недействительным.
Особый режим использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, обусловлен целями обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е.Буш
Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 06 августа 2026 г.