РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Камалиева А.Р., при секретаре Жарниковой Н.А., с участием истца представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации городского округа «Город Волжск» о признании права владения и пользования по договору социального найма в качестве нанимателя комнатой, возложении обязанности заключить договор социального найма комнаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск», в котором просит признать право владения и пользования по договору социального найма в качестве нанимателя комнатой площадью 22,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма вышеуказанной комнаты.
В обоснование иска указано, что в 1981 году Головным предприятием производственного швейного объединения «Марий Эл» матери истца – ФИО, как работнику данной организации была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес> в которую в установленном порядке в качестве членов семьи были вселены с регистрацией по месту жительства её супруг, их дети, в том числе истец, и внуки. Впоследствии комната была передана в ведение ответчика. Все вышеуказанные лица, кроме истца, добровольно выехали из комнаты, отказавшись от пользования ею, и были сняты с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время в комнате проживает и зарегистрирован по месту жительства только истец. В целях заключения договора социального найма комнаты истец обратился в адрес ответчика, которым в заключении договора социального найма было отказано ввиду отсутствия основного документы на жилое помещение (ордера). Вместе с тем, истец указывает, что в соответствии с законодательством признанные соответствующими организациями факты того, что правоустанавливающие документы не сохранились, не могут являться основанием для отказа в признании права лица, действующего добросовестно.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО в судебном заседании удовлетворению иска не возражала.
Представитель третьего лица Волжского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы используемые в качестве общежитий и служебного жилья жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Положения приведенной статьи закона устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.
В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Из материалов гражданского дела следует, что мать истца ФИОДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Головное предприятие производственного швейного объединения «Марий Эл».
Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из поквартирной карточки, выданной Архивным отделом администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, ФИО ДД.ММ.ГГГГ была прописана в <адрес> (общежитие), после перешли в ком.№. Истец ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был вселен в жилое помещение в качестве сына нанимателя ФИО ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснила, что истец является её сыном. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в <адрес>, устроилась на работу в Головное предприятие производственного швейного объединения «Марий Эл», ей дали комнату по адресу: <адрес> примерно в 1987 году ей после замужества и рождения детей от предприятия дали комнату № в том же общежитии. Её сын ФИО проживает в этой комнате с рождения, остальные члены приобрели свое жилье и выписались. Местонахождение ордера она не помнит, либо сдала его, либо потеряла.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) находится в собственности муниципального образования городской округ «Город Волжск».
Согласно адресной справке истец зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
По информации ООО «Единый расчетный центр» по адресу: <адрес> ордера и правоустанавливающего документа не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об отказе в заключении договора социального найма ввиду отсутствия основного документа на жилое помещение (ордера).
Из материалов реестрового дела на спорный объект недвижимости следует, что постановлением главы администрации г.Волжска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять с ДД.ММ.ГГГГ на баланс производственного жилищно-ремонтноэксплуатационного предприятия администрации города Волжска общежитие АО «Фея».
По смыслу вышеприведенных норм права граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П, жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
При этом отношения по социальному найму складываются в том случае, если заселение в общежитие на законных основаниях имело место до его передачи в муниципальную собственность.
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Судом установлено, что истец был законно вселен в спорное жилое помещение в качестве сына нанимателя ФИО ДД.ММ.ГГГГ, которой комната была предоставлена в качестве служебного жилого помещения, на дату передачи и принятия жилого помещения в муниципальную собственность истец фактически проживал в нем.
Таким образом, на основании изложенного выше суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО удовлетворить.
Признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый №), по договору социального найма жилого помещения.
Возложить на администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл (ИНН: №) обязанность заключить с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), договор социального найма жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл.
Председательствующий судья А.Р.Камалиев
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2026 года.