Дело № 2-629/2026
12RS0001-01-2026-000514-13 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатова В. В. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Солдатову В.В» и обязании ее назначить с даты обращения,
Установил:
Солдатов В.В. обратился в суд с иском к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Солдатову В.В» и обязании назначить ее с даты обращения.
В обоснование иска указал, что администрацией Волжского муниципального округа Республики Марий Эл установлены периоды замещения должностей муниципальной службы истцом:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - глава администрации Сотнурского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – глава администрации Сотнурского сельского поселения Волжского мунциплаьного района Республики Марий Эл;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – глава администрации Сотнурского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий ЭЛ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – глава администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл. Общий стаж муниципальной службы истца составил 5 лет 10 месяцев 2 дня, стаж замещения должности главы администрации Большепаратского сельского поселения – 1 год 5 месяцев 1 день, главы администрации Сотнурской сельской администрации – 3 года 11 месяцев 28 дней. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 90 истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначении пенсии за выслугу лет. Вместе с тем, поскольку Положением о порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Большепаратское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов Большепаратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что лицу замещавшему должность главы администрации Большепаратского сельского поселения пенсия за выслугу лет назначается при замещении должности, указанной в пункте 8 настоящего Положения от четырех до восьми лет в размере 55 процентов, отказ ответчика является незаконным, пенсия подлежит назначению с момента обращения.
В судебном заседании истец Солдатов В.В. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указывают на необходимый стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет с 2026 и последующие годы 20 лет.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).
Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статье 72 (подпункты "ж", "з", "н" части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1).
Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (часть 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
(в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 57-ФЗ, от 23.05.2016 N 143-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 23.05.2016 N 143-ФЗ)
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2026 году составляет 20 лет).
Порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности муниципальной службы, определены Положением о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Большепаратское сельское поселение», утвержденное Решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение) (л.д.27-35).
Решением Собрания депутатов третьего созыва муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение, согласно которого право на пенсию за выслугу лет возникает у муниципальных служащих, указанных в пунктах 4 5 настоящей статьи, при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определятся согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской й Федерации» (пункт 1) (л.д.36-37).
Решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение, согласно которого абзац 1 пункта 8 изложить в новой редакции «8.Лицу замещавшему должность главы администрации Большепаратского сельского поселения, пенсия за выслугу лет назначается при замещении должности указанной в пункте 8 настоящего Положения от четырех до восьми лет в размере – 55%, от восьми до двенадцати лет в размере – 75%, от двенадцати до шестнадцати лет – 85 % и свыше шестнадцати – 95% 1,4 суммы, состоящей из размера должностного оклада по должности главы администрация Большепаратского сельского поселения и размера ежемесячной надбавки за классный чин, присвоенный в соответствии с должностью главы администрации Большепаратского сельского поселения, на день назначения пенсию за выслугу лет» (л.д.38).
Аналогичным образом определен Порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Сотнурское сельское поселение» Положением о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Сотнурское сельское поселение», утвержденное Решением Собрания депутатов второго созыва Сотнурского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными измененяемыми Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 40-47).
Солдатов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главы администрации Сотнурского сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного специалиста Большепаратской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главы администрации Большепаратского сельского поселения, уволен в связи с истечением срока трудового договора (пункт 2 статьи 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Общий стаж муниципальной службы истца составляет 5 лет 6 месяцев 29 дней, что следует из трудовой книжки Солдатова В.В., справки руководителя органа местного самоуправления Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 68).
С ДД.ММ.ГГГГ Солдатову В.В. назначена страховая пенсия по старости (л.д.23).
Решением администрации Волжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Солдатову В.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Положениями о порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Большепаратское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов Большепаратского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и муниципального образования «Сотнурское сельское поселение», утвержденное решением Собрания депутатов муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что Солдатов В.В. занимал должность главы Большепаратской сельской администрации Волжского муниципального района. Стаж муниципальной службы (работы) составляет 5 лет 6 месяцев 29 дней (л.д.14).
При таких обстоятельствах, обязательное условие назначения пенсии за выслугу лет – наличие стажа муниципальной службы, минимальная, продолжительность которого в 2026 году составляет 20 лет у Солдатова В.В. не имеется, в связи с чем администрация Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ пришла в правильному выводу об отказе Солдатову В.В. в назначения пенсии за выслугу лет.
Доводы иска о пункте 8 Положения, которым предусмотрено, что лицу замещавшему должность главы администрации Большепаратского сельского поселения пенсия за выслугу лет назначается при замещении должности, указанной в пункте 8 настоящего Положения от четырех до восьми лет в размере 55 процентов, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку данное положение определяет размер пенсии исходя из периода работы в должности главы и не устанавливает, стаж муниципальный службы, который необходим для назначения пенсии за выслугу лет.
Поскольку оснований для признать незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Солдатову В.В» судом не установлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении иска Солдатова В. В. (СНИЛС №) к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН №) о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Солдатову В.В» и обязании ее назначить с даты обращения за назначением отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Глухова
Решение принято в окончательной форме:
04 мая 2026 года