РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Камалиева А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р., с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации городского округа «Город Волжск» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск», в котором просит сохранить здание жилого дома, с кадастровым номером: №, общей площадью 141,0 ± 0,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении данного жилого дома согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО
В обоснование иска указано, что истец является владельцем здания жилого дома, с кадастровым номером: №, площадью 54,5 кв.м., назначение: жилое помещение, количество этажей-1, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>
ФИО на праве собственности (единое землепользование) принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 738 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Указанное жилое помещение принадлежит истцу на основании: свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО за №, договора купли-продажи 1/2 доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанный индивидуальный жилой дом был построен и введен в эксплуатацию в 1945 году, после чего на протяжении 80 лет в нем делался капитальный ремонт, и он неоднократно реконструировался.
Для подтверждения факта существования реконструированного объекта капитального строительства, настоящего индивидуального жилого дома истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО, которой проведено обследование, по результатам которого составлен технический план.
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное здание является жилым, кадастровый №, расположено по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, общей площадью 141,0 ± 0,8 кв.м., на земельных участках с кадастровыми номерами: №
В ходе кадастровых работ установлено, что контур здания жилого дома выходит за границы земельного участка. Он попадает на неразграниченные земли (площадь наложения 18,3 кв.м.). Кроме того, контур реконструированного здания накладывается на содержащийся в ЕГРН контур соседнего здания с кадастровым номером № (площадь наложения 1,15 кв.м.) и соседний земельный участок с кадастровым номером № (площадь наложения 5,6 кв.м.). По мнению кадастрового инженера, имеется реестровая ошибка в местоположении координат характерных точек границ смежного земельного участка кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №.
Здание жилого дома существует с 1945 года, в реконструированном виде более 30 лет, эксплуатируется истцом в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Собственники смежного земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № не возражали против реконструкции, произведенной собственниками домовладения <адрес>, последующее использование - по их усмотрению.
Отсутствие возможности в административном порядке оформить право собственности на здание жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 141,0 ± 0,8 кв.м., послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.
Истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО в судебном заседании удовлетворению исковых требований не возражала.
Третьи лица: Управление Росреестра по Республике Марий Эл, МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом», ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, ФИО удовлетворению иска не возражал, указав, что спора с ФИО у него нет.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Из содержания названных норм следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство.
Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Волжск», утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне Ж-1 - зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами.
Зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.
Основные виды разрешенного использования:
-для индивидуального жилищного строительства (код 2.1);
-для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2);
-блокированная жилая застройка (код 2.3).
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат: жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 54,5 кв.м., назначение: жилое помещение, количество этажей-1, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1945 года, а также земельный участок с кадастровым номером: № (единое землепользование), площадью 738 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> Основанием для государственной регистрации права собственности за истцом на указанный жилой дом явились свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО за № и договор купли-продажи 1/2 доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает истец, на протяжении 80 лет в данном жилом доме делался капитальный ремонт, он неоднократно реконструировался.
Для подтверждения факта существования реконструированного объекта капитального строительства, настоящего индивидуального жилого дома истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО, которой проведено обследование, по результатам которого составлен технический план.
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное здание является жилым, кадастровый №, расположено по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, общей площадью 141,0 ± 0,8 кв.м., на земельных участках с кадастровыми номерами: №
В ходе кадастровых работ установлено, что контур здания жилого дома выходит за границы земельного участка. Он попадает на неразграниченные земли (площадь наложения 18,3 кв.м.). Кроме того, контур реконструированного здания накладывается на содержащийся в ЕГРН контур соседнего здания с кадастровым номером № (площадь наложения 1,15 кв.м.) и соседний земельный участок с кадастровым номером № (площадь наложения 5,6 кв.м.). По мнению кадастрового инженера, имеется реестровая ошибка в местоположении координат характерных точек границ смежного земельного участка кадастровым номером 12:16:0404007:10 и здания с кадастровым номером №
Здание жилого дома существует с 1945 года, в реконструированном виде более 30 лет, эксплуатируется истцом в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Третье лицо ФИО, являющийся собственником смежного земельного участка с кадастровым номером: № и здания с кадастровым номером: №, не возражал против реконструкции, произведенной собственниками <адрес> удовлетворению настоящего иска.
Согласно заключению эксперта ИП ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (досудебному экспертно-диагностическому обследованию) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил; техническое состояние жилого дома жизни и здоровью собственникам исследуемого здания, а также собственникам соседних строений не угрожает; права и законные интересы других граждан при эксплуатации жилого дома не нарушаются; недостатков, исключающих возможность использования объекта не по назначению, не обнаружено.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО удовлетворить.
Сохранить здание жилого дома, с кадастровым номером: 12:16:0404007:126, общей площадью 141,0 ± 0,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении данного жилого дома согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья А.Р. Камалиев
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года.