РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года <адрес>
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ендонова Е.К., при секретаре ФИО3, с участием прокурора <адрес>
Республики Калмыкия ФИО4, председателя СНТСН «Природа» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании отказа в предоставлении собственность земельного участка бесплатно незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения земельного законодательства администрацией <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрацией Целинного РМО РК, администрацией) установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Целинного РМО РК с заявлением о предоставлении ей земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Природа», в собственность бесплатно. Администрацией Целинного РМО в предоставлении в собственность названного участка заявителю было отказано. СНТСН «Природа» является правопреемником СНТ «Природа», что также подтверждается решениями Целинного районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что заявитель ФИО1 является членом СНТСН «Природа», постановлением администрации Целинного РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ей в аренду сроком на 10 лет под садоводство по адресу: <адрес>, СОТ «Природа», участок №. При этом земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ СОТ «Природа» в постоянное бессрочное пользование для ведения садоводства, правопреемником указанного садового товарищества является СНТСН «Природа». Земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №, то есть в пределах границ земельного участка некоммерческого товарищества «Природа». Земельный участок изъятым из оборота, ограниченным в обороте не является, решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд не принимались. Учитывая указанные обстоятельства прокуратурой района в адрес муниципалитета ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам его рассмотрения администрацией Целинного РМО РК акт прокурорского реагирования был отклонен. На основании изложенного, прокурор просит признать решение администрации Целинного РМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в собственность бесплатно незаконным.
В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, исковые требования прокурора поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – администрации Целинного РМО РК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил с суд письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Целинного РМО РК и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в ведении Целинного РМО РК №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ. По итогам рассмотрения заявления в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность отказано. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». На момент подачи заявления на испрашиваемый земельный участок заявителем не были представлены какие-либо документы, подтверждающие передачу земельного участка от некоммерческой организации СОТ «Природа» к СНТСН «Природа». Таким образом, на момент рассмотрения обращения ФИО1 не имелось законных оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.
Представитель третьего лица – СНТСН «Природа» ФИО6 поддержала исковые требования прокурора и просила их удовлетворить.
Выслушав прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении переданного ей в пользование земельного участка, спорные правоотношения регулировались пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Материалами дела подтверждается, что в заявлении председателю СНТСН «Природа» ФИО7 ФИО1 (арендатор) от ДД.ММ.ГГГГ просит разрешить ей приватизировать земельный участок №, кадастровый №, площадью 1050 кв.м., взятый в аренду в 2014 г. в свою собственность.
Из членской книжки садоводческого некоммерческого товарищества СНТСН «Природа» видно, что ФИО1 является членом садоводства.
Постановлением администрации Целинного РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м. в аренду сроком на 10 лет под садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СОТ «Природа», участок №.
Из заявления ФИО1 главе Целинного РМО РК ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит предоставить бесплатно в собственность в соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 1050 кв.м., расположенный на территории СНТСН «Природа», который находится у нее в аренде по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с одновременным расторжением данного договора аренды.
Ответом администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку отсутствует акт приема-передачи, подтверждающий передачу земельного участка от некоммерческой организации СОТ «Природа» к СНТСН «Природа».
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9-Г. удовлетворены. Признано право собственности ФИО9-Г. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 620 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под садоводство, расположенного на территории СНТ собственников недвижимости «Природа» по адресу: <адрес>, <адрес> №.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Указанными судебными актами установлено, что СНТСН «Природа» является правопреемником СНТ «Природа» (СОТ «Природа»).
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которые не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела по существу.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в адрес главы администрации Целинного РМО РК.
ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации Целинного РМО РК прокурору следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для отказа. Заявителем не были предоставлены какие-либо иные документы, подтверждающие передачу земельного участка от некоммерческой организации СОТ «Природа» к СНТСН «Природа».
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 приведенного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если в числе прочих указанных в данной норме условий такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, к которым относится, в частности то, что соответствующий земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" самой некоммерческой организации, членом которой является заявитель, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
При этом, приведенная норма закона не ставит передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Свидетельством №, выданным главой Троицкой сельской администрации РК от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 6,2 га для садоводства (кадастровый квартал №) СОТ «Природа».
Согласно выписке из постановления № «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.35 Закона «О земле» Республики Калмыкия – Хальмг Тангч, Троицкая сельская администрация постановлено выдать свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей под садовые участки общей площадью 23479 кв.м. членам садоводческого товарищества «Природа» согласно приложению №.
Из постановления администрации Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прекращено право собственности на земельный участок у ФИО10 по адресу: <адрес>, СОТ «Природа», участок № с кадастровым номером № и передать СОТ «Природа».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый квартал №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>», участок №, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1
Из протокола о предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 07. Июля 2014 г. следует, что Отдел управления муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Целинного РМО РК рассмотрел заявку ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, предназначенный под садоводство, расположенный в <адрес>, <адрес> №.
Из договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Целинного РМО РК и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ СОТ «Природа», он отмежеван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, общая площадь участка 1050 кв.м. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения.
Как следует из объяснений представителя третьего лица СНТСН «Природа» ФИО6, в 1990-х годах земельный участок площадью 6,2 га был предоставлен садоводческому товариществу «Природа». Эта земля никому не отчуждалась и находится в том же месте, где расположены участки СНТСН «Природа». Садоводческое товарищество «Природа» было ликвидировано, но члены товарищества остались те же и земельные участки, предоставленные СОТ «Природа», расположены в тех же местах.
Таким образом, право СОТ "Природа" на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно в 1992 г., что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельного участка в пределах СОТ «Природа», переданного ей в пользование.
Ссылки ответчика на то, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет после вступления в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочны и подлежат отклонению как противоречащие пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, согласно которому для приобретения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов необходимо, чтобы он был образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, суд приходит к выводу, что доказана совокупность условий установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для предоставления ФИО1 без проведения торгов в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка площадью 1050 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, а потому решение администрации Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в собственность бесплатно незаконным.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий судья Е.К. Ендонов