РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизляр РД 18 июня 2026 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Кадыкова В.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности гостиницы «Терек» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Кизлярский городской суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование требований указав, что в прокуратуру <адрес> поступила информация ОНД и ПР № <адрес>, Кизлярского и <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-10-175 о результатах проведенного внеплановогоинспекционного выездного визита соблюдения обязательных требованийпожарной безопасности.
По результатам проверки специалистами ОНД и ПР № по <адрес>,Кизлярскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД в деятельностигостиницы «Терек», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
1. В гостинице «Терек» отсутствует исполнительная документация(рабочий проект на установку АПС) (п. 54 постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации» (далее - ППР в РФ);
2. В данной гостинице, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивает ознакомление (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 ППР РФ №);
3. Руководителем гостиницы «Терек» не обеспечено проведение нереже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на данном объекте и посетителей других лиц, находящихся в здании и сооружениях гостиницы (п. 9 ППР РФ №);
4. На объекте защиты встроенная котельная размещена на этаже, который смежен с номерами гостиницы п. 6.9.6 СП 4.13130.2013).
5. Не представлена декларация пожарной безопасности, разработанная и зарегистрированная в установленном порядке (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №);
6. У приемно-контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок противопожарной защиты торгового здания (п. 56 ППР РФ №);
7. Руководителем гостиницы «Терек» и ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно - технического минимума (п.3 ППР РФ№);
8. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель должен обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (ст. 30 ППР РФ №);
9. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 ФЗ № помещения (здания) котельной и складского помещения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР РФ №);
10. У приемно-контрольного пожарного прибора, установленного в цокольном этаже здания не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР РФ №);
11. Руководитель гостиницы «Терек» не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, размещенные на видных местах (п. 5 ППР РФ №);
12. В здании гостиницы «Терек» на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП (п.37 ППР РФ №);
13. Установленные в гостинице «Терек» огнетушители не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя (п. 407 ППР РФ №);
14. В гостинице «Терек» отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1)ППР РФ №);
15. На объекте защиты в номерах не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара п. 84 ППР РФ №).
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Комитетом по управлению имуществом <адрес> с ФИО2, в аренду последнему предоставлена часть муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 775,4 кв.м (второй этаж муниципального здания).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес>, с учетом исключения судом по его ходатайству из числа ответчиков МКУ «Горкомимущество», а также с учетом устранения большинства выявленных нарушений, просил суд: приостановить деятельность гостиницы «Терек», расположенной по адресу: <адрес>, до фактического устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и обязать ФИО2, в целях устранения выявленных в гостинице «Терек», нарушений законодательства о пожарной безопасности, выполнить следующие мероприятия: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1) ППР РФ №), представить исполнительную документацию - рабочий проект на установку АПС в гостинице «Терек» (п. 54 ППР в РФ) и установить вывод сигнала АПС на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7, ст. 83 ФЗ №123-ФЗ).
В судебном заседании представитель прокурора <адрес> ФИО7, исковые требования, с учетом уточнений, подержала, пояснив суду, что три нарушения требований пожарной безопасности в гостинице «Терек» остались не устраненными, а именно необходимость представления исполнительной документации - рабочего проекта на установку АПС в гостинице «Терек» (п. 54 ППР в РФ) и заведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1) ППР РФ №).
Судебное разбирательство по ходатайству ответчика ФИО2, в силу ч.4 ст. 167 ГПК РФ, проведено судом в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО4 пояснил суду, что по результатам повторной проверки соблюдения в гостинице «Терек» требований пожарной безопасности, по поручению суда, установлено, что все нарушения, кроме необходимости представления исполнительной документации - рабочего проекта на установку АПС в гостинице «Терек» (п. 54 ППР в РФ), заведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1) ППР РФ №) и установления вывода сигнала АПС на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7, ст. 83 ФЗ №123-ФЗ), в настоящее время устранены.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям закона и положениям статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».
Из сообщения начальника ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-10-175, усматривается, что по результатам внепланового инспекционного визита в гостинице «Терек» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:
1. В гостинице «Терек» отсутствует исполнительная документация(рабочий проект на установку АПС) (п. 54 постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации» (далее - ППР в РФ);
2. В данной гостинице, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивает ознакомление (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 ППР РФ №);
3. Руководителем гостиницы «Терек» не обеспечено проведение нереже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на данном объекте и посетителей других лиц, находящихся в здании и сооружениях гостиницы (п. 9 ППР РФ №);
4. На объекте защиты встроенная котельная размещена на этаже, который смежен с номерами гостиницы п. 6.9.6 СП 4.13130.2013).
5. Не представлена декларация пожарной безопасности, разработанная и зарегистрированная в установленном порядке (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №);
6. У приемно-контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок противопожарной защиты торгового здания (п. 56 ППР РФ №);
7. Руководителем гостиницы «Терек» и ответственным за пожарную безопасность не пройден курс обучения в объеме пожарно - технического минимума (п.3 ППР РФ№);
8. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель должен обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (ст. 30 ППР РФ №);
9. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 ФЗ № помещения (здания) котельной и складского помещения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР РФ №);
10. У приемно-контрольного пожарного прибора, установленного в цокольном этаже здания не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР РФ №);
11. Руководитель гостиницы «Терек» не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, размещенные на видных местах (п. 5 ППР РФ №);
12. В здании гостиницы «Терек» на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП (п.37 ППР РФ №);
13. Установленные в гостинице «Терек» огнетушители не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя (п. 407 ППР РФ №);
14. В гостинице «Терек» отсутствует (не представлен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1)ППР РФ №);
15. На объекте защиты в номерах не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара п. 84 ППР РФ №).
Судом установлено и не отрицается сторонами, что арендатором гостиницы «Терек», расположенной по адресу: РД, <адрес> принадлежащей на праве собственности является МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>», является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ДАССР (паспорт серии 8203 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Дагестан), что подтверждается договором аренды муниципального недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из повторного обследования гостиницы «Терек», проведенного ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД по поручению суда, из ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности остались на ДД.ММ.ГГГГ, не устраненными 3 (три) нарушения, а именно: необходимость представления исполнительной документации - рабочего проекта на установку АПС в гостинице «Терек» (п. 54 ППР в РФ), заведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1) ППР РФ №) и установление вывода сигнала АПС на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7, ст. 83 ФЗ №123-ФЗ)..
Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. Продолжение эксплуатации объекта с имеющимися нарушениями норм пожарной безопасности, является недобросовестным поведением, нарушающим права не определенного круга лиц и публичные интересы.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если деятельность угрожает причинением вреда, суд вправе приостановить деятельность.
Учитывая изложенное, уточненные исковые требования Прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 41, 45, 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении гостиницы «Терек», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до фактического устранения выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности – удовлетворить.
Приостановить деятельность гостиницы «Терек», расположенной по адресу: <адрес>, до фактического устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и обязать ФИО2, в целях устранения выявленных в гостинице «Терек» нарушений законодательства о пожарной безопасности, выполнить следующие мероприятия:
- Обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации - рабочего проекта на установку АПС в гостинице «Терек» (п. 54 ППР в РФ);
- Завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации (п. 17 (1) ППР РФ №);
- Установить вывод сигнала АПС на пульт подразделения пожарной охраны (ч.7, ст. 83 ФЗ №123-ФЗ).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.
Судья Кадыков В.Б.