РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года г. Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Солдатовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Автономному Учреждению Республики Дагестан «Дирекция капитального строительства в <адрес>» и Министерству строительства и ЖКХ Республики Дагестан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения и обязании предоставить выплату с учетом состава семьи, установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он является пенсионером МВД по <адрес> и инвали<адрес> группы по военной травме, ранее проходил службу в органах внутренних дел РФ и был уволен из ОВД РФ с правом на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ им в Большебредихинскую сельскую администрацию <адрес> РД было подано заявление о постановке на жилищный учет и ДД.ММ.ГГГГ решением Большебредихинской сельской администрацией <адрес> РД он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В последующем его заявление и все приложенные документы были направлены в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой РД) для реализации права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С 2017 года он неоднократно подавал заявления в Минстрой РД с просьбой обеспечить его жилым помещением. Письмом Минстроя РД исх. №.2-8567/17 от 08.12.2017г. ему был направлен ответ о том, что определение размера единовременной денежной ему будет определено с учетом только лиц, признаваемых законом членами семьи нанимателя жилого помещения. В мае 2024 года он получил письмо ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» исх. № от 18.04.2024г. о том, что полномочия по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета», Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-С022-8 23 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» переданы Дирекции. Также из указанного письма Дирекции следует, что в целях исполнения Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Дирекция направила запрос в Администрацию муниципального района «<адрес>». Согласно ответу Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, он не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В связи с вышеизложенным, на основании решения Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в предоставлении Единовременной денежной выплаты.
Полагает что указанное решение является необоснованным, незаконным, поскольку он был поставлен на учет в 1999 году, имеет выслугу более 15 лет. Ответ Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что он не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не может являться основанием для исключения его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях органами местного самоуправления не выносилось, постановление о снятии его с данного учета ни администрацией сельского поседения «сельсовет Большебредихинский» <адрес> РД, ни Администрацией муниципального района «<адрес>» не принималось. Иных оснований, предусмотренных пунктом 8 Правил предоставления ЕДВ, в соответствии с которыми он мог бы быть исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.
Просит суд в уточненной форме удовлетворить его требования, признав решение Комиссии ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и обязать ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» (ИНН 0562057421) и Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ему единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, с учетом состава семьи из 6 человек и потребности в жилой площади 108 кв.м.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в уточненной форме.
Представители ответчиков – ГАУ РД «Дирекция капитального строительства в <адрес>», Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых представитель ГАУ РД «Дирекция…» указал о том, что истец правовых оснований для получения ЕДВ не имеет, представитель Минстроя и ЖКХ РД указал о том что Министерство не является надлежащим ответчиком.
Представители третьих лиц – <адрес>, Администрации селения «Большебредихинское» надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В связи с тем, что все участвующие лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание явиться не пожелали, суд рассмотрел дело в их отсутствие, в порядке предусмотренном ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, учитывая позиции сторон, суд приходит к следующему.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Дирекция капитального строительства в <адрес>» прекратило свою деятельность путем присоединения и его правопреемником стало ГАУ РД «Дирекция капитального строительства в <адрес>» судом была произведена замена ненадлежащего ответчика.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Статья 31 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подп. «а» п. 11);
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ) (подп. «б» п. 11).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (абз. 1 п. 25).
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (абз. 2 п. 25).
Истцом представлена справка ТСЖ «Уют» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО2 проживает совместно с супругой, двумя сыновьями, дочерью и внуком.
Как обосновано указано истцом, право граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, регламентируется следующими законами и подзаконными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"; Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» (утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. №); Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядка предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета».
Так, согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Частью 1 ст. 2 указанного Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются, в том числе, на граждан уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В соответствии с подпунктом а) п. 6 указанных Правил, в редакции, действовавшей во время постановки истца на учет, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно - исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В силу п.12. утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.
Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления по формам согласно приложениям № и 3 в следующем порядке: в отношении лиц, имеющих воинские звания офицеров, прапорщиков (мичманов), - Министерством внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в порядке, определенном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п.16 указанных Правил, органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.
Жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди (п.28).
Администрации субъектов Российской Федерации распределяют государственные жилищные сертификаты, построенную, купленную за счет средств федерального бюджета жилую площадь в соответствии с утвержденными списками очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о чем в письменной форме уведомляют граждан, уволенных с военной службы (п.30).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, был утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.
Указанное Постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. №, установившим новые порядок предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. «в» п. 1.1 действовавшего ранее Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) и определяет механизм обеспечения жилыми помещениями граждан в) уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Подпунктом «б» пункта 2 действующего в настоящее время Порядка предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, предусмотрено, что он также распространяется на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления Республики Дагестан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей.
Соглашением №-С-02.2-8/23 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Минстроем РД и Дирекцией, Минстрой РД передает, а Дирекция принимает полномочия по реализации:
Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и порядке его предоставленная данным категориям граждан»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище» на 2002 - 2010 годы на территории Республики Дагестан»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Дагестан «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке в Республику Дагестан на постоянное место жительства»;
постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2023 - 2025 годах».
Уставом ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» предусмотрено, что предметом деятельности учреждения, в том числе является реализация мероприятий предусмотренных постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. (пп.2.1 п. 2).
Таким образом, Министерство строительства и ЖКХ РД не является надлежащим ответчиком, из списка ответчиков его следует исключить.
Судом установлено и усматривается из справки Центра финансового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент увольнения из органов МВД по <адрес> состоял в должности оперуполномоченного ОУР Отдела МВД по <адрес>, содержащейся за счет федерального бюджета и имел стаж работы 15 лет 9 мес. и 4 дня.
Согласно Выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Сельского поселения «Сельсовет Большебредихинский», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудник уголовного розыска РОВД <адрес>, на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Нахождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подтверждается также справкой главы АСП «Сельсовет Большебредихинский» от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Из копий заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, адресованных Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, судом установлено, что последний обращался с просьбой обеспечить его и членов его семьи жилым помещением.
В ответе заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указано, что определение размера единовременной денежной выплаты ему будет произведено с учетом только лиц признаваемых законом членами семьи нанимателя жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, Государственным бюджетному учреждением Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" дан ответ о том, что полномочия по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета», Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-С022-8 23 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» переданы Дирекции.
Также из указанного письма Дирекции следует, что в целях исполнения Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Дирекцией направлялся запрос в Администрацию муниципального района «<адрес>», согласно ответу которого от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В связи с вышеизложенным, на основании решения Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" отказано ФИО2 в предоставлении Единовременной денежной выплаты.
Вместе с тем, в пункте 8 Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, указаны основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (или исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по результатам актуализации учетных дел граждан, уволенных с военной службы (службы), и членов их семей), такие как:
- отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы (службы), права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением в соответствии с настоящим Порядком;
- представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства; выявление факта использования гражданином или членами его семьи ранее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;
- выявление факта неправомерного нахождения гражданина, уволенного с военной службы (службы), или членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- выявление факта об использовании гражданином или членами его семьи ранее права на обеспечение жилым помещением в форме получения земельного участка для строительства жилого дома;
- отсутствие в течение срока, указанного в запросе, ответа на запрос о представлении актуальных сведений (данных).
Аналогичные основания для отказа в предоставлении единовременного денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, содержались и в ранее действовавшем Порядке.
Изложенные выше основания для исключения ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказа ему в предоставлении Единовременной денежной выплаты, судом не установлены.
Доказательств о том, что ФИО2 в силу требований закона не подпадает под категорию нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо поставлен на учет в качестве такового с нарушением требований закона - при отсутствии к тому оснований, ответчиком суду не представлено.
Отсутствие ФИО4 в списках граждан льготной категории Администрации МР «<адрес>», принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не свидетельствует об отсутствии нахождения его на учете в органе местного самоуправления по месту его проживания, а именно в Большебредихинской сельской администрации <адрес>.
Отсутствие в Администрации МР «<адрес>» сведений о постановке ФИО4 Большебредихинской сельской администрацией <адрес> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может быть вменено в вину истца, не ответственного за надлежащий учет и ведение жилищно-учетных дел.
Само наличие его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается ответом главы с/с «Сельсовет Большебредихинский» от ДД.ММ.ГГГГ №.
При наличии факта нахождения ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в органе местного самоуправления - Большебредихинской сельской администрации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, снятие его с учета ДД.ММ.ГГГГ принятое Комиссией по актуализации списков граждан находящихся на учете для получении Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд признает поспешным и не обоснованным.
Исследовав протокол заседания комиссии по актуализации списков граждан находящихся на учете для получения ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения, суд приходит к выводу, что оснований для вывода о том, что истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путем получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с подп. «г» п. 6 Правил учета, на который ссылается в возражениях представитель ответчика, не имеется, поскольку он подпадает под пп. «а» того же пункта. Сведений о том что он состоит на учете в соответствии с вышеуказанным подпунктом «г» п. 6 вышеуказанных правил не имеется.
При этом в соответствии с протоколом заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения единовременной денежной выплаты на приобретения или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным директором ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об исключении истца из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с тем, что факт постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия до ДД.ММ.ГГГГ не подтвердился.
Ввиду изложенного, суд признает за ФИО4 право на предоставление ему единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, требования ФИО4 в изложенной им в иске форме не могут быть удовлетворены, ввиду предоставления единовременной денежной выплаты, в силу п.10 изложенных выше Правил, в порядке очередности и с учетом степени укомплектованности учетных дел.
Иное решение, предоставило бы ФИО4 необоснованное преимущество перед остальными очередниками.
Вопрос об окончательном размере ЕДВ и количестве учитываемых членом семьи является преждевременным до восстановления истца в списке, актуализации учетного дела и проверки уполномоченным органов документов каждого заявленного члена семьи, ввиду чего его требование – об обязании предоставить ему ЕДВ исходя из состава лиц совместно с ним проживающими, также подлежит отклонению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к Государственному Автономному Учреждению Республики Дагестан «Дирекция капитального строительства в <адрес>» - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.
Обязать Государственное Автономное Учреждение Республики Дагестан «Дирекция капитального строительства в <адрес>» являющееся правопреемником Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>" предоставить ФИО2 единовременную денежную выплату на приобретение и строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.
Судья А.А. Солдатова