РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года с. Владимиро-Александровское
Приморский край
Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Яловега Н.Н., при секретаре Мухориной О.А.
с участием представителя истца Бахваловой Н.П., действующей по доверенности от 21.03.2026 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучковской В.Е. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края о признании права собственности на земельный участок, установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории 25:13:030202, в пределах границ в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м (МСК-25)
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В обоснование требований истец указала, что является членом СНТ «Спутник», которому на праве совместной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 12,4 га, предоставленный для ведения садоводства. На общем собрании членов СНТ «Спутник» 08.06.2024 было принято решение о передаче истцу в собственность земельный участок № площадью 1151 кв.м. 14.08.2024 истец обратилась в администрацию Партизанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. 08.11.2024 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и без торгов, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку из представленных документов не следует, что испрашиваемый земельный участок соответствует всем требованиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». По данным ЕГРН земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Спутник» и предоставлен истцу, как члену товарищества, учитывая отказ администрации Партизанского муниципального округа, она лишена возможности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Данный земельный участок активно используется истцом и ее семьей по целевому назначению.
Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель Бахвалова Н.П. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что истец решение администрации Партизанского муниципального округа от 08.11.2024 не обжаловала, задолженности по членским, целевым взносам не имеет.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа Приморского края не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - СНТ «Спутник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Из абзаца 3 данного пункта буквально следует, что изначально земельный участок должен быть предоставлен именно садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и такое предоставление земельного участка должно было состояться до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (2001 г.).
В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ (пункт 2.11 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу требований подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю Серии № от 20.11.1997 СО «Спутник», впоследствии реорганизованное в СНТ «Спутник», является собственником земельного участка общей площадью 123357 кв.м. для садоводства с кадастровым номером №. К свидетельству о праве собственности на землю от 20.11.1997 прилагается каталог координат и высот углов поворота и схема участка, принадлежащего СНТ «Спутник».
Постановлением администрации Партизанского муниципального района Приморского края №15 от 26.01.2011 в постановление администрации Партизанского района Приморского края от 26.03.1996 № 109 «Об изъятии от землепользователей земельных участков, отводе земель предприятиям, учреждениям, организациям для сельскохозяйственного использования и других нужд, согласования земельных участков для проектирования» и передаче земельных участков в собственность ДПК «Спутник» были внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером № был преобразован в результате его раздела на три земельных участка с кадастровым номерами №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.05.2025.
Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждается принадлежность земельного участка с кадастровым номером №, преобразованный в земельные участки с кадастровыми номерами №, № на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Спутник».
На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, как земельный участок с кадастровым номером №, так и земельные участки с кадастровыми номерами № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым номером № и испрашиваемый земельный участок № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Спутник» до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.
Согласно сведениям, содержащимся в выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым номером №, следует, что земельный участок № полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждается актом экспертизы от 19.02.2026 №04/10Н.
Кучковской В.Е. является членом СНТ «Спутник», что подтверждается справкой от 28.04.2026, выданной председателем правления СНТ «Спутник».
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Спутник» от 08.06.2024 Кучковской В.Е. передан в собственность земельный участок № площадью 1151 кв.м.
14.08.2024 Кучковская В.Е. обратился в администрацию Партизанского муниципального округа Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения садоводства №, площадью 1151 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, представив для утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из протокола общего собрания.
По результатам рассмотрения заявления администрация Партизанского муниципального округа Приморского края, письмом от 08.11.2024 №5009 отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, мотивируя свой отказ тем, что из представленных документов не следует, что испрашиваемый земельный участок соответствует совокупности всем условиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф.
Вместе с тем, имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждается, что испрашиваемый Кучковской В.Е. земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ Спутник» до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, а также, как в границах земельного участка с кадастровым номером №, так и в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждает право истца, являющегося членом указанного некоммерческого объединения, на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность на основании пункта 2.7 статьи 3 названного Федерального закона.
Истец в настоящее время лишен возможности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.
Право собственности СНТ «Спутник» на земельный участок не оспорено, оно обладало полномочиями по распределению спорного земельного участка, находящегося в границах СНТ «Спутник», и закреплению этого участка за членом СНТ «Спутник» Кучковской В.Е.
Поскольку земельный участок № образован до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решением общего собрания СНТ «Спутник» распределен Кучковской В.Е. являющейся членом данного товарищества, не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств выдела земельного участка другим лицам не представлено.
Таким образом, обращение Кучковской В.Е. в суд о признании права собственности является обоснованным и закономерным, оснований для отказа в передаче истцу в собственность спорного земельного участка не имеется.
Учитывая изложенное, а также то, что спорный земельный участок сформирован, спора о границах земельных участков не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным в 1997 году СНТ «Ступник», граждане которого объединились в СО «Ступник», ставшим в последующем СНТ «Ступник», находится в границах земельного участка СНТ, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Кучковской В.Е. к администрации Партизанского муниципального округа Приморского края о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Кучковской В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, право собственности на земельный участок площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, в пределах границ в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд Приморского края.
Судья Н.Н.Яловега
Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2026