РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года посёлок Комсомольский
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Маликова В.В., при секретаре Бембеевой Э.С., с участием старшего помощника прокурора Черноземельского района РК Шавуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Адыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ, установил:
Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Адыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Адыковского СМО РК) о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, утверждения и внесения изменений в муниципальные программы в сфере инициативного бюджетирования. В ходе проверки установлено, что Администрацией Адыковского СМО РК не разработан и не утвержден Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ, оценка не проводится, на официальном сайте органа местного самоуправления отчеты не размещаются. Бездействие Администрации Адыковского СМО РК свидетельствует о пробелах правового регулирования на уровне муниципального нормотворчества и правоприменительной деятельности, что является недопустимым. В связи с этим прокуратурой района в адрес Главы Адыковского СМО РК 18 декабря 2025 года вносилось представление об устранении нарушений по указанным основаниям, которое фактически осталось без удовлетворения. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Адыковского СМО РК по непринятию мер, направленных на разработку и утверждение Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, обязать Администрацию Адыковского СМО РК в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Шавунова С.Б. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик – Администрация Адыковского СМО РК, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, об отложении рассмотрения не просила.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы прокурора, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в порядке, установленном местной администрацией.
Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
Постановлением Правительства РФ от 26.05.2021г. № 786 «О системе управления государственными программами РФ» утвержден новый порядок проведения указанной оценки и ее критерии, письмами Минэкономразвития России № 3493ПК/Д19и, Минфина России № 26-02-06/9321 от 06.02.2023г. утверждены Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ.
В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости), который в соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ означает в том числе обязательное опубликование в средствам массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
18 декабря 2025 года прокурором Черноземельского района Республики Калмыкия в адрес Главы Администрации Адыковского СМО РК Мергульчиевой Б.Н. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности, связанных с тем, что необходимо разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Согласно объяснению Главы Администрации Адыковского СМО РК Мергульчиевой Б.Н. от 22 июня 2026 года вышеуказанный нормативный правовой акт не разработан и не утвержден.
Учитывая изложенное, Администрацией Адыковского СМО РК вышеуказанные факты остаются без внимания, никаких мер к устранению нарушений не предпринимается.
Данное бездействие нарушает интересы муниципального образования, а также граждан, что является недопустимым.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не разработке и не утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к убеждению о том, что заявленный прокурором срок является разумным и возможным обеспечить устранение нарушения.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Адыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ - удовлетворить.
Обязать Администрацию Адыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Обязать Администрацию Адыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить суду об исполнении решения суда в 10-дневный срок с момента исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маликов
Решение в мотивированной форме изготовлено 06 августа 2026 года.