РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре судебного заседания Ванеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2026 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе защитника главу муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. – Кошелевой М.Н. на постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З., установил:
постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2026 года глава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутов И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Коми защитник главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. – Кошелева М.Н. просит признать постановление судьи незаконным и отменить.
Глава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации Махмутов И.З., надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его защитник Кошелева М.Н. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Кошелеву М.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 25 июня 2026 года в 11 часов 00 минут на территории населенных пунктов Республика Коми, г. Сосногорск, с. Усть-Ухта, п. Верхнеижемский, д. Пожня, п. Поляна, п. Ираель, п. Малая Пера, п. Керки, п. Вис, п. Лыаель, д. Аким, д. Винла по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», с целью контроля за исполнением предписания <Номер обезличен> от 25 ноября 2025 года, установлено, что должностное лицо - глава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутов И.З. не выполнил в срок до 01 июня 2026 года указанное предписание, а именно пункты 1-49 предписания:
п. Ираёль не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
п. Малая Пера не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
п. Вис не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки п. Лыаель до лесного массива не менее 15 метров (восточная (правая) сторона поселка);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (вдоль восточной (правой) стороны п. Лыаель);
п. Керки не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
п. Поляна не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки сельского поселения «Поляна» до лесного массива не менее 15 метров (со стороны улиц Песчаная, Заречная - на северо-востоке поселка, на юго-западе поселка со стороны ул. Лесная; в районе <Номер обезличен> по ул. Мира);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в пст. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (со стороны улиц Песчаная, Заречная - на северо-востоке поселка; на юго-запале поселка со стороны ул. Лесная; в районе <Номер обезличен> по ул. Мира);
п. Пожня не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
с. Усть-Ухта не обеспечено достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
п. Верхненжемский не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающий требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки с. Усть-Ухта до лесного массива не менее 30 метров (западная (левая) сторона улицы Школьная на севере поселка);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в с. Усть-Ухта, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (западная (левая) сторона улицы Школьная на севере поселка);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в с. Усть-Ухта, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (левая сторона улицы Лесная);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в с. Усть-Ухта, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (левая сторона улицы Новая);
в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории с. Усть-Ухта не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки населенного пункта с. Усть-Ухта до лесного массива не менее 30 метров (левая сторона улицы Лесная);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта с. Усть-Ухта до лесного массива не менее 30 метров (левая сторона улицы Новая);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта с. Усть-Ухта до лесного массива не менее 30 метров (правая сторона улицы Новая);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в с. Усть-Ухта, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (правая сторона улицы Новая);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта д. Пожня до лесного массива не менее 30 метров (улицы Заречная);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в д. Пожня, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (улица Заречная);
в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории д. Пожня не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива не менее 30 метров (левая сторона улицы Песчаная);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива не менее 30 Метров (левая сторона улицы Заречная);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива по менее 30 метров (правая сторона улицы Лесная);
пе обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива не менее 30 метров (правая сторона улицы Спортивная);
не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива не менее 30 метров (в районе <Номер обезличен> по улице Мира);
не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта п. Поляна до лесного массива не менее 30 метров (улица Кольцевая у дома <Номер обезличен>);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (левая сторона улицы Песчаная);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (левая сторона улицы Заречная);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (правая сторона улицы Лесная);
на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (правая сторона улицы Спортивная);на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (в районе <Номер обезличен> по улице Мира); на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (с правой стороны базы ФИО); на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Поляна, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (улица Кольцевая у дома <Номер обезличен>); в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории п. Поляна не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории п. Ираель не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории п. Вис не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории п. Керки не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории д. Аким не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории д. Винла не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории п. Верхнеижемский не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории г. Сосногорска не созданы вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; не обеспечено противопожарное расстояние от границы застройки населенного пункта с. Усть-Ухта до лесного массива не менее 30 метров (северная сторона села в районе улиц Лссная у <Номер обезличен>); на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в с. Усть-Ухта, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (северная сторона села улица Лесная <Номер обезличен>); не обеспечено противопожарное расстояние от граница застройки населенного пункта п. Ираель до лесного массива не менее 30 метров (юго-западная сторона улицы 40 лет Победы); на границах с лесничествами (лесопарками) не предусмотрены защитные противопожарные минерализованные полосы в п. Ираель, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (юго-западная сторона улицы 40 лет Победы).Ранее постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 14 января 2026 года Махмутов И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа 09 июля 2026 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2026 года <Номер обезличен>, решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 28 апреля 2023 года <Номер обезличен>, актами выездной проверки от 25 ноября 2025 года <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, предписанием об устранении нарушений от 25 ноября 2025 года <Номер обезличен>, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 14 января 2026 года, которым Махмутов И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Бездействие главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З., не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, его копия вручена Махмутову И.З. по месту выполнения должных обязанностей в администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», в протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Постановление судьей городского суда вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из доводов поданной в Верховный Суд Республики Коми жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вопреки доводам жалобы не перевод лесного массива, граничащего с населёнными пунктами из государственного лесного фонда в земли населенных пунктов для выполнения требований пожарной безопасности по обеспечению противопожарного расстояния от границы застройки населенных пунктов до лесного массива, обеспечением защитными противопожарными минерализованными полосами, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не освобождает от соблюдения требований пожарной безопасности. Следует отметить и то, что переписка с Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и окружающей среды Республики Коми за 2020-2025 годы не относится к периоду вынесенного предписания. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главой муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителем администрации Махмутовым И.З. не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе для привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, глава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутов И.З. не обращался.
При изложенных обстоятельствах, оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности соблюдён.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в строгом соблюдении требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 10 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. оставить без изменения, жалобу защитника главу муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Махмутова И.З. – Кошелевой М.Н. – без удовлетворения.
Судья - В.М. Соболев